Дело № 2-5064/2025

32RS0027-01-2025-007576-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г.Брянска

Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Магусевой А.Р., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что 12.08.2025 направил заявление к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 19.08.2025 №125788/25 истцу отказано в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Истец, уточнив требования, просит суд установить факт проживания в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Гомель республики Беларусь и признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать назначить пенсию с 12.08.2025г.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск с учетом уточнения поддержал, пояснил, что истец проживал в <...> в связи с обучением, территория г. Гомель была отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, с учетом периода проживания у истца возникает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Представитель ответчика ФИО2 в суде пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку документов, подтверждающих факт постоянного проживания представлено при обращении в ОСФР не было, полагала, что иск не подлежит удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, без участия не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет условия назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На основании статьи 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно перечням населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденным постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 1992 года N 328, от 19 февраля 1996 года N 116, территория г.Гомеля соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Согласно статье 6 Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. N 385-3 "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с периодическим радиационным контролем - это территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/м2 (от 1 до 5 Ки/км2) либо стронция-90 от 5,55 до 18,5 кБк/м2 (от 0,15 до 0,5 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/м2 (от 0,01 до 0,02 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

При рассмотрении дела установлено, что истец 12.08.2025 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 19.08.2025 №125788/25 истцу отказано в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Ответчик указал, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств.

С учетом данных обстоятельств, истце обратился за судебной защитой своих пенсионных прав.

Судом установлено, что ФИО3, <дата>.р. проходил учебу в Гомельском кооперативном институте Центросоюза (Респ. Беларусь, г.Гомель).

Из архивной справки №129 от 16.07.2025г. выданной Учреждением образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», следует, что ФИО3, <дата> г.р. был зарегистрирован в общежитии Гомельского кооперативного института Центросоюза с <дата> по <дата> <адрес> и с <дата> по <дата> <адрес> Из копии диплома №..., выданного на имя ФИО3 следует, что он в 1986г. поступил в Гомельский кооперативный институт ЦентрСоюза, по окончании ему присвоена квалификация <данные изъяты>, выдан диплом №...

Из представленных суду документов, следует, что истец в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> был зарегистрирован и проживал в <...>. Сведений о том, что регистрация истца в указанные периоды имела временный характер не имеется.

Представленные документы заверены надлежащим образом, сомнений у суда не вызывают, принимаются в качестве доказательств по делу, соответствующих критериям относимости, допустимости и достоверности.

В части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 указано, что зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Как указано выше, с учетом ст. 6 Закона Республики Беларусь от 26.05.2012г. № 385-3, территория города Гомеля по законодательству Республики Беларусь к зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, предоставление мер социальной поддержки, за риск вследствие пребывания на загрязненных территориях вследствие радиационного воздействия.

Меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

По имеющимся данным плотность радиоактивного загрязнения г. Гомель Республики Беларусь цезием - 137 составляет от 1 до 5 Ки/кв. км, что согласно действующему чернобыльскому законодательству соответствует уровню радиоактивного загрязнения зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Населенный пункт, относящийся по законодательству Республики Беларусь к зоне проживания с периодическим радиационным контролем соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Таким образом, территория г.Гомеля, где проживал истец в заявленный период соответствует "зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом".

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что в соответствии со статьями 1 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года), участниками которого являются Российская Федерации и Республика Беларусь, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>в г.Гомеле (Р.Беларусь), в населенном пункте, находящемся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующей зоне проживания с льготно-экономическим статусом нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установления судом факт постоянного проживания истца в заявленный период на территории, соответствующей зоне с льготно-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.

Истец <дата>.р., то есть на дату обращения в ОСФР (12.08.2025) имел право на назначение ему пенсии с уменьшением пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения в ОСФР.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на территории зоны радиоактивного загрязнения, (соответствующей зоне проживания с льготно-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Гомель республики Беларусь.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12.08.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2025