Решение по делу № 2А-5107/2022 от 21.02.2023

Дело № 2а-591/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административный иском о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

В обоснование административного иска указано следующее:

Административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 11000 кв.м. с кадастровым номером: 23:47:0000000:342, расположенный по адресу: <адрес>, на поле ООО «Молоко», участок №, что подтверждается регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Намереваясь выделить свою земельную долю в натуре, административный истец обратился к кадастровому инженеру, который подготовил проект межевания земельного участка и межевой план, необходимые для выдела земельного участка в счет принадлежащей заявителю доли.

На основании п.п.7-11 ст. 13.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п. 8 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровым инженером было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков в газете «Новороссийский рабочий» № (25978) от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней со дня опубликования которого возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступило, ввиду чего границы образуемого земельного участка считаются согласованными.

С данным проектом межевания и межевым планом административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет выделяемого земельного участка и государственной регистрации права на выделенный земельный участок, о чем свидетельствует опись документов, принятых для оказания государственных услуг от MFC-0502/2022-81860-1 от ДД.ММ.ГГГГ (№ КУВД001/2022-38630386).

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД№/1 от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет земельного участка приостановлен.

Как следует из уведомления, основанием для приостановления государственного учета послужило не соответствие содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: земельный участок был сформирован для организации крестьянского хозяйства, в выкопировке из дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных Ассоциации «Новороссийская» <адрес> края содержатся сведения о постороннем землепользователе КХ «Молоко», имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов, выкопировка не заверена надлежащим образом.

В свою очередь изготовленные кадастровым инженером межевой план и проект межевания земельного участка подготовлен в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба в апелляционную комиссию административного ответчика, в ответе на которую указаны аналогичные вышеуказанным причины приостановления государственной регистрации права.

Согласно архивной выписке из приказа совхоза «Новороссийский» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, из земельного участка совхоза «Новороссийский» был выделен земельный участок фермерскому хозяйству «Молоко». Фермерское хозяйство «Молоко» преобразовано в ООО «Молоко» согласно уставу и протокола общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, выделяемый участок находится в общедолевой собственности, а не в крестьянско-фермерском хозяйстве.

Согласно сведениям ЕГРН, граница исходного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:342 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем, в состав приложения межевого плана кадастровым инженером включена выкопировка из дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных Ассоциации «Новороссийская» <адрес> края, которая подтверждает формирование образуемого земельного участка в границах землепользования.

Выкопировка из дела подготовлена и заверена кадастровым инженером, так как Росреестр не предоставляет и не заверяет подобные выкопировки и выдал указанный материал в электронном виде на компакт-диске. Выкопировка входит в межевой план, который подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера или выдается в форме документа на бумажном носителе, заверяется подписью и печатью кадастрового инженера согласно ч. 12 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Образование земельного участка производилось путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:342, расположенный по адресу: <адрес>, на поле ООО «Молоко», участок №, на основании свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах выдел земельной доли из долевой собственности полностью соответствует нормам действующего законодательства.

На основании изложенного административный истец просит:

Признать незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-386303 86/1 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новороссийский отдел в отношении земельного участка с кадастровым номером: 23:47:0000000:342, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Тоннельских гор.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новороссийский отдел осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ФИО1 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ подготовленным кадастровым инженером ФИО4, без истребования дополнительных документов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 настаивала на удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 административный иск не признала,

Представитель апелляционной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не прибыл, не сообщив причину неявки. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Молоко» ФИО7 поддержал административный иск и пояснил, что в уставе ООО «Молоко» прописано правопреемство. Собственностью ООО Молоко земельный участок не является. Учредителей ООО «Молоко» былодвое.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решения о приостановлении осуществления кадастрового учета могут быть обжалованы в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке.

В силу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.п. 2, 6 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0377 "Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы" апелляционная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении, созданным при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органах в соответствующих субъектах Российской Федерации. В состав апелляционной комиссии включаются три представителя органа регистрации прав и три представителя национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В соответствии с ч. 3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Кадастровым инженером было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков в газете «Новороссийский рабочий» № (25978) от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование приостановления указано следующее:

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:70 (последующий земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:342) был сформирован в соответствии со Свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ для организации крестьянского хозяйства.

В представленной выкопировке из дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных Ассоциация "Новороссийская" содержатся сведения о постороннем землепользователе, а именно, KX «Молоко».

Представленный межевой план подготовлен на образование земельного участка путем выдела земельного участка в счет земельной доли. Однако, в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество фермерского хозяйства подлежит только разделу между членами фермерского хозяйства при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Кроме того частью 1 статьи 258 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 ГК РФ.

Вышеуказанная выкопировка из дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных Ассоциация "Новороссийская" не заверена надлежащим образом органом, выдавшим данный документ.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ

Приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета для государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический алан или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде (часть 12 статьи 29 Закона).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба в апелляционную комиссию административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в рамках установленной компетенции, по поручению Управления Росреестра по <адрес> рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу: «0001.0003.0037.0210 Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрированное за № ОГ- 8169/22 от ДД.ММ.ГГГГ и заявителю дан следующий ответ об отказе в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в обжалуемом уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве» предусмотрены особенности выдела (раздела) земельных участков, предоставленных КФХ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Закона о КФХ при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

Однако в соответствии с п. 4 ст. 9 Закона о КФХ при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 258 ГК РФ при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними, а при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества в судебном порядке.

Таким образом, истец намерен выделить земельный участок из земель КФХ Молоко, однако не все документы были представлены регистратору. Выдел доли из КФХ Молоко предусмотрен иным порядком, чем подготовил истец.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение принято в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

КОПИЯ ВЕРНА:

СУДЬЯ