Дело № 2а-463/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11.07.2023 года р.п.Чернышковский

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Бурлачка С.А.,

при секретаре Герасименко И.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Чернышковского района Волгоградской области Кобзарева А.И.,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-463/2023 по административному исковому заявлению прокурора Чернышковского района Волгоградской области, в интересах неопределенного кругу лиц к ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернышковского района Волгоградской области Китаев С.О. обратился в суд с указанным административным иском к ФИО9., в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, (АS), М», на основании водительского удостоверения серия и номер № выданного 17.01.2018 года, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> до наступления стойкой ремиссии и снятии с учета.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.08.2020 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога, в ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ» с диагнозом: «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости, активная зависимость, 2 стадия», который, в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При этом, у ФИО12., имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, сроком действия до 17.01.2028 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон №196-ФЗ, Закон №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами, согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ, являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 указанного Закона №196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО13., состоящий на учёте у врача-нарколога, в нарушение требований закона, обладает правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.

В судебном заседании, административный истец - заместитель прокурора Чернышковского района Волгоградской области Кобзарев А.И.,поддерживает административное исковое заявление в полном объёме, просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО14 надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, об уважительности своей неявки суду не сообщил.Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности своей неявки суду не сообщила.

Надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, согласно положениям ст. 150 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ» ФИО1.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 названного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в случае лишения права на управление транспортными средствами ; внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических не реже одного раза в два года, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому запрещается управление транспортными средствами при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и алкоголя.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 28.04.1993г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, одним из которых является алкоголизм. Наличие такого расстройства препятствует управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно водительской карточке, ФИО15.,получено водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством, а именно: водительское удостоверение серия и номер №, выданное 17.01.2018 года, на управление транспортными средствами категории «В, В1, (АS), М», сроком до 17.01.2028 года.(л.д.8).Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО16.,с мая 2019 года, поставлен на учёт врача-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости, активная зависимость, 2 стадии. (л.д.7)

Таким образом, учитывая, что имеющееся заболевание у ФИО17 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижением по дорогам Российской Федерации.

Доказательств неправомерной постановки на профилактический учёт либо годности к управлению транспортными средствами ответчиком суду не представлено.Согласно Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г., за время диспансерного учёта, больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учёта: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употреблению наркотических и других одурманивающих средств.Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, как и при диспансерном наблюдении, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска, основанием для прекращения данного наблюдения, является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и, направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО18 о прекращении действия права на управление транспортным средством, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернышковского района Волгоградской области,в интересах неопределенного кругу лиц, к ФИО19 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, (АS), М» ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>., которому выдано водительское удостоверение серии и номер №, с момента вступления решения в законную силу до наступления стойкой ремиссии и снятии с учета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Волгоградской области.

Судья: С.А. Бурлачка

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.