Решение по делу № 2-717/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-717/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Гонтарук Н.Б.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Московского района г. Твери Калмыковой М.К.,

представителя третьего лица ООО «Тверская генерация» по доверенности – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Центр делового обслуживания» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

прокурор Московского района г. Твери в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Центр делового обслуживания» (далее ООО «ЦДО») о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Московского района г. Твери рассмотрено обращение и.о. генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО2 от 25.10.2022 по вопросу отсутствия автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района г. Твери.

По результатам рассмотрения названного обращения установлены факты нарушения требований жилищного законодательства, регламентирующего отношения в сфере содержания общего имущества в многоквартирных домах, а именно отсутствие автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района г. Твери по адресам:

<...>;

<...>.

На основании сведений, содержащихся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, https://dom.gosuslugi.ru), установлено, что вышеуказанные многоквартирные дома находятся в управлении ООО «ЦДО», в связи с чем Общество обязано соблюдать лицензионные требования, предусмотренные подп. «а», «б» п.3 Положения № 1110.

Согласно информации, предоставленной ООО «ЦДО» от 14.12.2022 за исх. № 3217 в многоквартирных домах по указанным адресам автоматические регуляторы температуры ГВС отсутствуют.

Необходимость выполнения ООО «ЦДО» работ по установке, замене и восстановлению работоспособности автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения вышеперечисленных многоквартирных домах не вызвана обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

Ввиду отсутствия автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в названных многоквартирных домах ООО «Тверская генерация» оказывает услугу горячего водоснабжения путем подачи воды непосредственно в систему горячего водоснабжения потребителя (так называемая открытая схема горячего водоснабжения).

Между тем, в период низких температур воздуха температура поставляемой воды по открытой схеме горячего водоснабжения может составлять более 75С. При таких условиях в случае использования гражданами горячей воды существует большой риск причинения вреда их жизни и здоровью вследствие получения термических ожогов.

Кроме того, превышение температурного порога приводит к повреждениям пластиковых элементов водопровода - имущества граждан и иных лиц.

С учетом изложенного, в целях обеспечения надлежащего содержания внутридомовых систем горячего водоснабжения, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирных домов, прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также иных лиц, ООО «ЦДО» должны быть установлены автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в домах по указанным выше адресам.

На основании изложенного истец просит обязать ООО «ЦДО» в срок до 01.09.2023 установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ЦДО», по адресам:

<...>;

<...>.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Калмыкова М.К. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ЦДО» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, от ООО «ЦДО» поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных требований не представлено.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Тверская генерация» - ФИО1 полагал, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокуратурой Московского района г. Твери требований. Просил исковые требования удовлетворить. Кроме того, поддержал письменные пояснения, из которых следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она отвечает за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Несоблюдение этих требований является несоблюдением лицензионных условий осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. ООО «ЦДО», как обслуживающая организация, обязано устранять обнаруженные неисправности (дефекты) конструкций жилого дома и (или) предпринимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец самостоятельно определяет способ судебной защиты. При этом избранный истцом способ защиты должен в каждом случае привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Московского района г. Твери 25.10.2022 поступило обращение ООО «Тверская генерация» по вопросу отсутствия автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района г. Твери.

По результатам рассмотрения указанного обращения прокуратурой района установлено, что автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения отсутствуют в следующих многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района г. Твери, а именно: <...>; <...>; <...>.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения установлены факты нарушения требований жилищного законодательства, регламентирующего отношения в сфере содержания общего имущества в многоквартирных домах.

ООО «ЦДО» осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области 11.07.2019 № 069000338.

Согласно графику установки терморегуляторов на жилых домах ООО «ЦДО» планирует установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в 2023 году в доме № 46 корп.3 по ул. Орджоникидзе и в доме № 81а по ул. Склизкова г. Твери, в 2024 году в доме № 46 корп.3 по ул. Орджоникидзе г. Твери.

В соответствии с ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Статьей 193 ЖК РФ и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам.

Подпунктом «а» п.3 Положения № 1110 к лицензионным требованиям отнесено соблюдение лицензиатами требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 названного Кодекса) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Собственники помещений в многоквартирных домах, выбрав способ правления домом, в силу закона передают весь комплекс полномочий по управлению домами управляющей организации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и других.

В силу п.5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и опорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный перечень услуг работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 17-19 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах включают в себя: проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования; гидравлические и тепловые испытания оборудования индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек; работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений; проверка работоспособности и обслуживание устройства водоподготовки для системы горячего водоснабжения. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Указанные положения корреспондируются и дополняются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с п. 5.3.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Аналогичное требование предусмотрено Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), согласно п. 9.5.1 которых температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна, а присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

Таким образом, согласно положениям вышеприведенных нормативно-правовых актов в совокупности, обязанность по обеспечению соответствия температуры воды в системе горячего водоснабжения многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, в том числе путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов, возлагается на управляющую организацию.

ООО «ЦДО», взимающее с собственников помещений в многоквартирных домах плату за содержание и ремонт общего имущества, обязано соблюдать общеобязательные требования, необходимые для обеспечения условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Ответчиком данные обстоятельства не оспорены.

Невыполнение требований по надлежащему содержанию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения в соответствии с Правилами № 491, Правилами № 170, Правилами № 115, в том числе при отсутствии или неработоспособности автоматических регуляторов температуры в системе горячего водоснабжения, может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности судом не установлено. В связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчика обязанностей по устранению выявленных нарушений.

При наличии установленных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Московского района г. Твери о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, - суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 ГК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможность ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно до 01.09.2023.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска в силу закона освобождён от уплаты госпошлины, то подлежащая уплате при подаче иска госпошлина, рассчитанная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Московского района г. Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Центр делового обслуживания» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «Центр делового обслуживания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2023 установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Центр делового обслуживания», по адресам:

<...>;

<...>.

Взыскать с ООО «Центр делового обслуживания» государственную пошлину в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.02.2023.

Председательствующий <данные изъяты> Н.Б. Гонтарук

<данные изъяты>