Решение по делу № 2А-896/2022 от 03.11.2022 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

КОПИЯ

Дело № 2а-896/2022

Решение

именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н.,

при секретаре Эповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа к Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю. судебному приставу-исполнителю Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано, что 31.01. 2018 года Приаргунским районным судом принято решение по административному делу № 2-а-575/2017 об обвязывании МБОУ Уланскую ООШ в срок до 01.09.2018 года установить деревянные ограждения на радиаторы отопления, выполнить остекление оконных проемов из цельного стеклополотна, обеспечить обеззараживание и очистку воздуха с применением технологии прошедших оценку соответствия и разрешения к применению, в том числе путем ультрафиолетового облучения.

14.02.2019 г. Приаргунским РОСП УФССП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 12253/18/75059-ИП на основании поступившего на исполнение исполнительного листа в отношении МБОУ Уланскую ООШ в срок до 21.02.2019 года установить деревянные ограждения на радиаторы отопления, выполнить остекление оконных проемов из цельного стеклополотна, обеспечить обеззараживание и очистку воздуха с применением технологии прошедших оценку соответствия и разрешения к применению, в том числе путем ультрафиолетового облучения. Постановлением Приаргунского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 14.02.2019 г. № 12253/18/75059-ИП с МБОУ Уланской ООШ взыскать исполнительский сбор в сумме 50 ООО рублей.

Администрацией МБОУ Уланской ООШ для исполнения решения суда были приняты следующие меры:

В течении 2019 года подавались заявки в комитет образования Приаргунской администрации на выделение денежных средств для выполнения необходимых работ;

Деревянные ограждения на радиаторы отопления были выполнены собственными силами в течении 2020;

В декабре 2020 года выполнено остекление оконных проемов из цельного стеклополотна на сумму 1871711, 18рублей;

Комитетом образования закуплены рециркуляторы в количестве 13 штук.

Финансовое положение района не позволило исполнить решение суда в срок установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По состоянию на 15.02.2019 года кредиторская задолженность МБОУ Уланской ООШ составила 817743,96 рублей. Материальное положение должника - МБОУ Уланской ООШ не позволила по вышеуказанным причинам исполнить решение суда в срок, установленный для его добровольного исполнения.

МБОУ Уланская ООШ были приняты все зависящие от неё меры по исполнению решения суда, но финансовое положение бюджета не позволило исполнить решение суда в связи с ежегодным дефицитом бюджета и кредиторской задолженности, которая является переходящей на следующий финансовый год.

Считает, что вина МБОУ Уланской ООШ за неисполнения решения суда отсутствует.

Просит освободить МБОУ Уланскую ООШ Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 ООО рублей, наложенного на МБОУ Уланскую ООШ Приаргунского муниципального округа постановлением о взыскании исполнительного сбора Приаргунского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от14.02.2019 г. по исполнительному производству от 03.09.2018г. за № 12253/18/75059-ИП.

Определением судьи от 12 октября 2022г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Приаргунского района Забайкальского края, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа ФИО1, не явилась, просил рассмотреть дело в отсутствие, на требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, представители административных ответчиков Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованные лица прокуратура Приаргунского района Забайкальского края, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного заседания не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2017г. суд обязал в срок до 1 сентября 2018 года установить деревянные ограждения на радиаторах отопления в МБОУ Норинская начальная общеобразовательная школа, в МБОУ Дуройская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Пограничнинская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Кличкинская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа, выполнить остекление оконных проёмов из цельного стеклополотна, в МБОУ Норинская начальная общеобразовательная школа в количестве 6 стеклополотен, в МБОУ Кличкинская средняя общеобразовательная школа в количестве 215 стеклополотен, в МБОУ Пограничнинской средней общеобразовательной школе в количестве 232 стеклополотен, в МБОУ Дуройской средней общеобразовательной школе 151 стеклополотен, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа в количестве 20 стеклополотен, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа обеспечить обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешения к применению, в том числе путем ультрафиолетового облучения.

При недостаточности финансовых средств у муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Норинская начальная общеобразовательная школа, Кличкинская средняя общеобразовательная школа, Пограничнинская средняя общеобразовательная школа, Дуройская средняя общеобразовательная школа, Уланская основная общеобразовательная школа на проведение указанных работ возложить на администрацию муниципального района «Приаргунский район» обязанность по осуществлению финансирования указанных работ.

Решение суда вступило в законную силу 31 января 2018 г.

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа 14.02.2019г. было возбуждено исполнительное производство № 12253/18/75059-ИП.

14.02.2019г. судебный пристав Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа в сумме 50000 руб.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа предприняла все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, финансовое положение бюджета не позволило исполнить решение суда в связи с ежегодным дефицитом бюджета и кредиторской задолженности, которая является переходящей на следующий финансовый год.

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 14.02.2019г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 12253/18/75059-ИП от 14.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 03 ноября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-896/2021

УИД №75RS0018-01-2022-001482-98 Приаргунского районного суда Забайкальского края.