Дело № 2-4611/2025

УИД 78RS0023-01-2025-001253-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кривилёвой А.С.,

при секретаре Урвановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании помещения жилым, обладающим признаками квартиры, признании права пользования на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец указал, что он с дочерью и внуком проживает по адресу: <адрес> Занимает помещение на основании ордера, полученного им по месту его работы в ЗАО «Спецавтобаза № 1». Однако, занимаемое ими помещение числится в качестве нежилого, хотя ранее ему передавались для пользования и владения две комнаты в бывшем общежитии предприятия, где он со всеми членами его семьи зарегистрирован и добросовестно, открыто и непрерывно проживает и более 20 лет в том числе осуществляет текущий ремонт, оплачивает эксплуатационные расходы и коммунальные платежи, а также реализует свои гражданские права и несет обязанности. Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга статус вышеуказанного дома был изменен с общежитий квартирного типа, расположенных в отдельно стоящих зданиях, на жилой дом, включенный в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга, предназначенный для постоянного проживания граждан. Истец просил суд признать занимаемое им с членами семьи помещение жилым, обладающим признаками квартиры, а также признать за ним и членами его семьи права пользования этим помещением с заключением договора социального найма.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, доверил представлять свои интересы в суде представителю ФИО9 который в судебное заседание явился, поддержал иск, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что по состоянию на 10.06.2025 проектная документация перепланировки и (или) переустройства дома истца на рассмотрение в межведомственную комиссию не поступала, просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 125-126).

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее ФИО2 в судебном заседании поддержала иск, просила его удовлетворить.

Представители Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Жилищкого комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещаны надлежащим образом (л.д. 139, 154-155).

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Росийской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 23.01.2001 № 70-р правовой статус дома, расположенного по адресу: <адрес> изменен из общежития квартирного типа, дом включен в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания.

Пунктам 2, 2.1, 2.2 данного распоряжения Территориальным управлениям административных районов Санкт-Петербурга предписано оформить в установленном порядке необходимые документы для постоянного проживания граждан, вселенных на законных основаниях в указанное общежитие, и соответственно предпринять меры по выселению граждан, незаконно занимающих указанные помещения.

На основании ордера № 38 от 01.02.2000, выданного ЗАО «Спецавтобаза № 1», истцу на состав семьи из двух человек в семейном общежитии на период работы в Спецавтобаза предоставлена жилая площадь в виде двух комнат площадью <адрес> Основанием для предоставления жилой площади в семейном общежитии является решение заседания администрации и профсоюзного комитета ЗАО «ЗАО Спецавтобаза №1» № 2 от 01.02.2000.

Истец с 29.05.2000, его дочь ФИО2 (ранее – ФИО1) с 30.05.2000 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>; с 17.02.2012 по данному адресу зарегистрирован внук истца ФИО3, (л.д. 10).

Согласно трудовой книжке истца он с 03.08.1999 принят на работу в должности начальника отдела безопасности движения, технического, медицинского контроля в ЗАО «Спецавтобаза № 1».

Решением регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга № 1919 от 24.11.1992 указанная организация переименована в Товарищество с ограниченной ответственностью «Спецавтобаза № 1».

Решением регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга № 72116 от 29.07.1998 ТОО «Спецавтобаза № 1» переименовано в ЗАО «Спецавтобаза № 1».

10.04.2006 истец уволен по собственному желанию из данной организации.

В соответствии со справкой от 18.10.2006 № 190, выданной филиалом Санкт-Петербургского ГУП «ГУИОН» – ПИБ Фрунзенского района, изменение площади и наружных границ помещения <адрес>, произошли в результате учета перепланировок по проекту при проведении текущей инвентаризации в июле 2003 года.

Проект утвержден МВК при Жилищном агентстве (протокол от 19.04.2000 № 14); акт приемки объекта в эксплуатацию не представлен.

По состоянию на 24.07.2003 площадь помещения 1-Н составляла 78,1 кв. м, площадь помещения 3-Н – 98,1 кв.м. При проведении текущей инвентаризации в ноябре 2004 площадь помещения 1-Н, 3-Н изменилась в результате учета перепланировок, разрешительная и проектная документация на выполненные перепланировки не представлены, наружные границы объектов не изменились. По состоянию на 17.11.2004 площадь помещения 1-Н составляет 74,9 кв. м, помещения 3-Н – 99,2 кв. м. Сведения о самовольной перепланировке помещения 1-Н отражены также в техническом паспорте, составленном по состоянию на 10.05.2006.

Нежилое помещение № 1-Н, расположенное в вышеуказанном доме, поставлено на кадастровый учет 19.09.2012, ему присвоен кадастровый №, помещение учтено с площадью 74,9 кв. м; сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют.

Вместе с тем, помещение 1-Н учтено Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в реестре недвижимости Санкт-Петербурга.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан ЗАО «Спецавтобаза» на баланс ГУЖА Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в связи с чем Общество также передало в жилищный отдел администрации Санкт-Петербурга оригиналы ордеров в отношении квартир; ордер на помещение 1-Н не передавались.

Из технического паспорта вышеуказанного дома, составленного по состоянию на 17.11.2004, следует, что в доме имеется 17 квартир, а также помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н.

Согласно проекту перепланировки помещений части 1 этаже по <адрес>, утверждённого МВК, нежилые помещения на 1-м этаже дома <адрес> после производства работ по перепланировке возможно использовать как две жилые квартиры от 19.04.2000.

Согласно копии акта № 202 от 19.11.2004 СПБ ГУ «Жилищное агентство Фрунзенского района» и Администрации Фрунзенского района перевод нежилых помещений 1Н и Зн в доме <адрес> в жилой фонд под организацию двух квартир возможен. Работы надлежит выполнить согласно разработанному специализированной проектной организацией и согласованному в установленном порядке проекту.

В соответствии с архивной справкой, отражающей хронологию формирования и использования объекта недвижимости, от 24.08.2018, выданной Филиалом СПб ГУП «ГУИОН» – ПИБ Юго-Западное помещение 3-Н образовано в результате перепланировки помещения 1-Н; акт приемки в эксплуатацию не представлен.

В соответствии с обследованием, проведенным Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 13.02.2018, помещение № 1-Н используется истцом в жилых целях, планировка объекта не соответствует плану.

Таким образом, в настоящий момент истец и члены его семьи занимают нежилое помещение, изначально предназначенное для обслуживание нужд жилого дома.

Согласно сведениям ЕГРН нежилые помещения 1-Н, 3-Н собственников не имеют.

Указанные помещения включены в реестр учтенных объектов недвижимости казны Санкт-Петербурга.

Сторонами не оспаривается, что семья ФИО1 занимает в настоящий момент спорное помещение, соответствующее помещению № 1-Н по спорному адресу.

В соответствии с представленными архивными сведениями ГУП ГУИОН на дату первичной инвентаризации (1985 год) после выполнения капитального ремонта в 1984 году в составе общежития учтено помещение 1-Н для обслуживания помещений общежития.

В 1994 году помещению 1-Н присвоен номер 4-Н, зафиксирована перепланировка и присоединение части помещения мест общего пользования.

На 1998 год в результате перепланировки помещение 4-Н было объединено с помещением 3-Н, учтенным как теплоцентр. Вновь образованному помещению присвоен номер 1-Н, использование “административное”, в том числе ч.п. 1 теплоцентр.

На 2001 год в результате перепланировки помещение 1-Н было разделено на помещение 1-Н с использование “административное” и помещение 2-Н, учтенное как теплоцентр.

На 2003 год в результате перепланировки помещение 1-Н было разделено на помещение 1-Н и помещение 3-Н с использованием “административное”.

По состоянию на 2004 год помещение 3-Н учтено с использованием “учреждение”.

По состоянию на 2006 год использование помещения не изменилось, после 2006 года обследование не производилось.

13 февраля 2018 года сотрудниками Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга произведен осмотр данных нежилых помещений, которым установлено, что помещение 1-Н используется в жилых целях (квартира № 19) ФИО1 и членами его семьи, перепланировка соответствует плану, состояние объекта – нормальное. Помещение 3-Н используется в жилых целях (квартира № 18) ФИО4 и членами его семьи, планировка объекта не соответствует плану, состояние объекта – удовлетворительное.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04.12.2020 и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2022 по гражданскому делу № 2-1655/2020 (л.д. 28-32).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, судом установлено, что истцу и членам его семьи в общежитии на период трудовых помещений было предоставлено для проживания помещение, которое в настоящий момент учтено как нежилое. Учитывая, что оригинал ордера на имя ФИО1 не передавался, возник спор относительно статуса помещения и проживания в нем лиц.

Вместе с этим в соответствии с п.п. 10, 11 действовавшего ранее Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно Приложению к Примерному положению об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.

Корешок ордера у истца сохранился, однако сам ордер на вселение с указанием серии и номера не представлен и в уполномоченные органы от ЗАО “Спецавтобаза № 1” не поступал (л.д. 15).

Вышеназванным Постановлением № 328 утверждена форма как корешка ордера, который вручается заселяемому лицу, так и самого ордера, который должен храниться в организации (Приложение № 1 к Постановлению).

Кроме того, основанием выдачи ордера является совместное решение администрации, профсоюзного комитета.

Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, указанным в ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную квартиру, расположенную по адресу: <...>.

В отношении указанного жилого помещения открыт лицевой счет № на имя ФИО1, вносится плата за жилье и коммунальные услуги (л.д. 11-14).

ФИО2 и ФИО3 являются близкими родственниками ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении, и были вселены в спорную квартиру в качестве членов его семьи, зарегистрированы и проживают в ним по настоящее время (л.д. 51-63).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как видно из материалов дела, в настоящее время истец и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Иного жилья не имеют, в приватизации не участвовали.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 частью 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 4 статьи 22 части 4 статьи 22 ЖК РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

При этом согласно части 2 статьи 15 части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 часть 3 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, указаны в разделе II Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Судом установлено, что спорное помещение собственников не имеют, между истцом, вселенным на законных основаниях в спорное помещение, с лицами в качестве членов семьи нанимателя, и ответчиком администрацией фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Наличие у истца права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения с ним договора социального найма.

В настоящее время спорное жилое помещение включено в реестр учтенных объектов недвижимости казны Санкт-Петербурга, что не свидетельствует о наличии у спорного жилого помещения иного правового статуса, нежели статус объекта муниципальной собственности (л.д. 130-135).

Принимая во внимание, что на момент передачи дома в государственный жилищный фонд, истец проживал в спорном помещении, в настоящее время также продолжает пользоваться им как жилым помещением и нести расходы по его содержанию, был вселен в помещение в установленном законом порядке с членами семьи нанимателя, суд приходит к выводу о том, что он приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, следовательно, имеются законные и достаточные основания для признания за истцом и членами его семьи права пользования жилым помещением с заключением договора социального найма.

При этом, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеуказанных положений законодательства в соответствии с представленными по делу доказательствами, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности исковых требований по праву и о возможности их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, - удовлетворить.

Признать помещение 1-Н, расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением, обладающим признаками квартиры.

Признать за ФИО1 и членами его семьи ФИО2, ФИО3, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с оформлением договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025