Дело № 2а-1328/2025
(УИД: 48RS0003-01-2025-000853-11)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Липецк 14 апреля 2025 г.
Правобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Ушакова С.С.
при секретаре Гончаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области об оспаривании мер профилактического воздействия,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными и отмене мер профилактического воздействия в виде бесед воспитательного характера по рапорту № 232 от 20.09.2023 года, № 262 от 21.09.2023 года, № 763 от 31.10.2023 года. Также просил признать незаконным выговор, наложенный на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 30 ноября 2023 года.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен.
Представитель административного истца по доверенности адвокат Поляков Э.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещался.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что по факту нарушений установленного порядка содержания под стражей в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области на основании рапортов должностных лиц исправительного учреждения 28 сентября 2023 года, 26.09.2023 года и 01.11.2023 года к административному истцу применены меры профилактического воздействия – проведены беседы воспитательного характера.
В качестве доказательства допущенного нарушения и проведения беседы профилактического характера представлены рапорты № 232 от 20.09.2023 года, № 262 от 21.09.2023 года и № 763 от 31.01.2023 года, находящиеся в материалах личного дела осужденного.
Из содержания оспариваемых рапортов следует, что административный истец допускал нарушения порядка содержания под стражей, за которые к нему могли быть применены меры взыскания, определенные статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток).
Порядок применения мер взыскания определен статьей 39 указанного Федерального закона, согласно которой взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Таким образом, для наложения взыскания за нарушение порядка содержания под стражей, что фактически вменяется административному истцу в оспариваемых рапортах, необходимо было взять с него объяснение, в случае отказа составить соответствующий акт и предоставить ему право обжаловать вмененное нарушение, соответственно уведомив как о наличии оспариваемых рапортов, так и о факте проведения с ним беседы профилактического характера.
Материалы личного дела по вышеуказанным рапортам содержат сведения об отказе от дачи объяснений по факту нарушений, о чем был составлен соответствующий акт, находящиеся в материалах личного дела осужденного ФИО1 Так по рапорту № 232 от 20.09.2023 года составлен акт от 20.09.2023 года об отказе от дачи объяснений; по рапорту № 262 от 21.09.2023 года составлен акт от 21.09.2023 года об отказе от дачи объяснений; по рапорту № 763 от 31.01.2023 года составлен акт от 31.10.2023 года об отказе от дачи объяснений.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Сам по себе рапорты, на основании которых к ФИО1. применены меры взыскания, не подлежат самостоятельному оспариванию, поскольку не нарушают его прав.
Таким образом, предусмотренный законом порядок применения мер профилактического воздействия соблюден, оснований считать незаконными примененные меры профилактического воздействия у суда не имеется.
В свою очередь суд также не находит оснований для признания незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора от 30.11.2023 года.
Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор.
Согласно положениям ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что назначенное приговором суда наказание подлежит исполнению в установленном законом порядке и согласно условиям его отбывания, образующим его режим, который призван обеспечить охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, создать условия для формирования у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и для стимулирования правопослушного поведения, а также для применения других средств исправления осужденных - воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессионального обучения и общественного воздействия (статьи 7, 9, 82, 109 и 141).
Обеспечивая надлежащую определенность элементов правового статуса осужденных, статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает основные обязанности таких лиц, в том числе соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2), закрепляя, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6), в том числе применение мер взыскания, предусмотренных статьей 115 данного Кодекса, к числу которых относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (подпункт "в" части 1).
Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".
Согласно п. 10.1 Правил N 110 осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и указанных Правил; в силу п. 10.2 - соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Судом установлено, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от 30.11.2023 года к административному истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора. Основанием для применения указанной меры взыскания послужил выявленный должностным лицом 23 ноября 2023 года в период времени с 08 час. 20 мин. до 08 час. 50 мин. факт не выхода на развод на работу в промышленную зону ЦТАО. ФИО1 остался в расположении своего отряда № 6, где и находился до окончания вывода осужденных на работу, что отражено в соответствующем рапорте № 1073 от 23 ноября 2023 года.
В соответствии со справкой медицинской части, ФИО1 не имел освобождения от работы 23 ноября 2023 года.
Материалы личного дела содержат сведения об ознакомлении ФИО1 с оспариваемым постановлением. Данное обстоятельство подтверждается подписью осужденного, согласно которой постановления объявлено ФИО1 30 ноября 2023 года.
Таким образом, данная мера взыскания в виде выговора в отношении осужденного применена правомерно, правомочным лицом, с учетом личности и поведения осужденного, а также тяжести и характера нарушения, с соблюдением порядка применения мер взыскания, при этом права и законные интересы осужденного ФИО1 не были нарушены.
Сам по себе рапорт, на основании которого к ФИО1 применена мера взыскания, не подлежит самостоятельному оспариванию, поскольку не нарушает его прав.
Также суд считает заслуживающим внимания довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока на предъявление требований об оспаривании дисциплинарного взыскания в виде выговора от 30.11.2023 года.
Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из представленных суду материалов, оспариваемое постановление содержит роспись административного истца об объявлении выговора. Доказательств уважительности причин пропуска срока на предъявление указанного требования, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области об оспаривании мер профилактического воздействия, дисциплинарного взыскания.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области об оспаривании мер профилактического воздействия в виде бесед воспитательного характера, принятых к ФИО1 на основании рапорта № 232 от 20.09.2023 года, № 262 от 21.09.2023 года, № 763 от 31.10.2023 года; об оспаривании дисциплинарного взыскания, наложенного на ФИО1 на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 30 ноября 2023 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года