№ 2а-628/2023

26RS0002-01-2023-000326-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя административного истца помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя - Каретникова Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску И.о. прокурора Ленинского района г. Ставрополя Маркарова С.М. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с участием заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

И.о. прокурор Ленинского района г. Ставрополя Маркаров С.М., в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с участием заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании заявления указано, что прокуратурой района в ходе мониторинга размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет в здании прокуратуры Ленинского района, расположенной по адресу: <...>, по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц в том числе на территории Ленинского района г. Ставрополя, на странице сайта с URL-адресом: <номер обезличен> запрещенной информации, содержащей предложения об изготовлении и продаже чеков на стройматериалы для дальнейшего получения финансовой выгоды. Установленный прокуратурой района сайт содержит предложения об изготовлении и продаже чеков на стройматериалы. Согласно информации, размещенной на указанных сайтах, приобретение чеков может быть обусловлено необходимостью получить финансовую выгоду. К примеру, чеки можно приобрести с целью уменьшения налогооблагаемой базы, получения налогового вычета. Размещение на указанных сайтах предложения об изготовлении, продаже чеков на стройматериалы для подтверждения расходов, которые фактически не производились, способствуют совершению преступлений и правонарушений в налоговой сфере. На момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащее информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанному сайту, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту необходимо ограничить.

Просит суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте <номер обезличен> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо- Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения названной интернет - страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Каретников Д.А. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, а также не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, суд находит основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора Ленинского района г. Ставрополя в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту осмотра от 22.12.2022, старшим помощником прокурора, в служебном кабинете № 6 прокуратуры района, по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом: <номер обезличен>, на котором содержится информация о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установлений федеральными законами требований к распространению информации и охр объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может б ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещение на указанных сайтах предложения об изготовлении, продаже чеков на стройматериалы для подтверждения расходов, которые фактически не производились, способствуют совершению преступлений и правонарушений в налоговой сфере.

На момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащее информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанному сайту, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту необходимо ограничить.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют. Распространение информации о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В связи с изложенным суд считает, что размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

исковые требования И.о. прокурора Ленинского района г. Ставрополя Маркарова С.М. – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по электронному адресу: https<номер обезличен> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (355040, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.02.2023 года.

Судья Ю.С. Романенко