№2а-4807/2022

44RS0001-01-2022-006094-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Быстряковой Н.Е., с участием прокурора ФИО3, административного ответчика ФИО1 ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО1 ФИО7. <дата> г.р., осужденный по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата> по п. ... УК РФ на 2 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>. За время отбытия наказания имеет 11 взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. В настоящее время ФИО1 ФИО8. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Административный истец просит в отношении ФИО1 ФИО9. на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания) установить административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов следующего дня; запрет выезда за пределы г.Костромы.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не присутствует.

Административный ответчик ФИО1 ФИО10. исковые требования не признал. Полагал, что исполнение ограничения в виде нахождения по месту жительства в ночное время невозможно к исполнению, поскольку он не знает, где будет проживать. Ранее проживал в жилом помещении, которое продано его матерью в период отбывания им наказания в виде лишения свободы.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-3228/2020, материалы личного дела осужденного ФИО1 ФИО11 суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено, что ФИО1 ФИО12. приговором Островского районного суда Костромской области от <дата> осужден по ст. ... УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден <дата> по отбытии срока наказания. Согласно приговору, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12.02.2016 в отношении ФИО1 ФИО13. установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от <дата> с административным ограничением в виде обязанности 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства.

Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> ФИО1 ФИО14 осужден по ст. ... УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> ФИО1 осужден по ст. ... УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден <дата> по отбытии наказания.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> №а-3228/2020 в отношении ФИО1 ФИО15 установлен административный надзор на срок до погашения его судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с часов до 6 часов следующего дня; запрета выезда за пределы г.Костромы.

Приговором Костромского районного суда Костромской области № от <дата> ФИО1 ФИО16. осужден по ... УК РФ с назначением наказания: по ... к 2 годам лишения свободы; по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим окончательно ФИО1 ФИО17 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступления совершены в период нахождения под административным надзором.

Из материалов дела следует, что начало срока отбытия наказания ответчиком по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата> – <дата>, конец срока – <дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО1 ФИО18. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области <дата> из ПФСИ ФКУ ... по Костромской области для дальнейшего отбывания уголовного наказания. За время нахождения в следственном изоляторе характеризовался отрицательно, имел 1 взыскание в виде выговора. В настоящее время отбывает наказание в обычных условиях. В настоящее время трудоустроен в ЦЭИ (цех электротехнических изделий) в должности сборщика трансформаторов тока, отношение к труду удовлетворительное. В работах по благоустройству территории исправительного учреждения, согласно ст. 106 УИК РФ, участие принимает, случаев уклонения не зарегистрировано. За весь период отбывания наказания в учреждении нарушал порядок отбывания наказания, за что имеет 10 взысканий. К установленному порядку отбывания наказания относится удовлетворительно. Поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит, посещает все воспитательные мероприятия, участия в них не принимает, их подготовке и проведению не способствует. На меры индивидуального или коллективного воздействия реагирует не всегда правильно, реагирует внешне, положительных выводов не делает. Имеет среднеспециальное образование. К повышению образовательного уровня не стремится. Законные требования администрации выполняет. На замечания реагирует удовлетворительно. Исполнительные листы в учреждение поступали, в настоящее время задолженности не имеет, выплаты производил из заработной платы. Соблюдает требования личной гигиены. Социальные связи поддерживает путем писем и телефонных переговоров. Библиотеку не посещает, в кружках, располагающихся на территории учреждения не состоит. Вину в совершенном преступлении признал. Осужденный ФИО1 ФИО19. характеризуется отрицательно.

Согласно справке начальника отряда ИК-1 о взысканиях, ФИО1 ФИО20 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области имеет 11 взысканий, в том числе в виде выговора на основании приказов от <дата> (не заправил свою постель по установленному образцу), от <дата> (без разрешения администрации отсутствовал на массовом мероприятии); устного выговора на основании приказов от <дата> (не представился по требованию администрации ИУ, без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте в неотведенное для сна время), от <дата> (отказ от работ по благоустройству ИУ и прилегающей к ней территории), от <дата>, <дата> (нарушение формы одежды), от <дата> (нарушение порядка передвижения), от <дата> (без разрешения администрации ИУ находился на производственном объекте, на котором не работает), от <дата> (не представился по требованию администрации ИУ), от <дата> (употребление нецензурных и жаргонных слов). Поощрений не имеет.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеются 2 основания для установления в отношении ФИО1 ФИО21. административного надзора - как в отношении освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и как в отношении совершеннолетнего лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

При этом административный надзор следует установить по тому основанию, которое предусматривает более длительный его срок.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит установление административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов следующего дня; запрета выезда за пределы г.Костромы, обоснованными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата>, который в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания за преступление средней тяжести.

Административный надзор подлежит установлению на срок за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО1 ФИО22. административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1 ФИО23 <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО1 ФИО24 <дата> года рождения следующие административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов следующего дня;

- запрет выезда за пределы г.Костромы.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022.