Решение по делу № 2-131/2023 от 17.02.2023

Дело № 2-131/2023

50RS0052-01-2022-007295-09

Решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области, ПГК «Челнок» о признании права собственности на земельный участок и гараж,

Установил:

ФИО1 ФИО8 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области, ПГК «Челнок» о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс. В обоснование иска указав, что в 2004 году истец обратилась в территориальное структурное подразделение по Мальцевскому сельскому округу Щелковского района с заявлением о строительстве кирпичного гаража в ГСК «Челнок» Мальцевского сельского округа Щелковского района Московкой области.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ территориального структурного подразделения по Мальцевскому сельскому округу Щелковского района ФИО1 разрешено строительство кирпичного гаража в ГСК «Челнок» Щелковского района Московской области.

Согласно вышеуказанному Распоряжению ФИО1 до декабря 2004 года возвела кирпичный гараж площадью 27,4 кв.м в ПГК «Челнок» Щелковского района Московской области, который используется истцом по настоящее время. ФИО1 никогда не вступала в ГСК (ПГК) «Челнок» и не является его членом.

Строительство гаража ФИО1 осуществляла собственными силами, и с момента постройки гаража до настоящего времени исполняет все обязанности по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из её владения не предпринималось.

Между истцом и ПГК «Челнок» имеется договоренность на поставку электроэнергии для гаража. Оплату за поставляемую электроэнергию ФИО1 производит ПГК «Челнок».

С целью постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на земельный участок площадью 31 кв.м. в ПГК «Челнок» г/о Щелково Московской области, на котором расположен гараж, истец обратилась к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ. Кадастровым инженером была составлена схема земельного участка.

В 2022 году ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлением о получении государственной услуги о «Предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решением Администрации городского округа Щелково Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по причине непредоставления документов, предусмотренных п.5 и 6 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подтверждающих право заявителя на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на котором расположен гараж.

Для получения технического описания гаража ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером ФИО17. установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> имеется нежилое здание – гараж, площадью 27,4 кв.м.

При изложенных обстоятельствах у истца отсутствует внесудебная возможность оформления в собственность земельного участка и находящимся на данном земельном участке гаража.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО2 ФИО9, действующий на основании доверенности (копия в деле) исковые требования уточнил, в соответствии с проведенной комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы. Просил суд признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на земельный участок площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с координатами

Координаты контура обследуемого гаражного бокса

Номер точки

Координаты, м

Номер точки

Координаты, м

№

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на гараж площадью 27,4 кв.м, по адресу: <адрес> рыночной стоимостью 341 402 рублей. Дополнительно пояснил, что на основании Распоряжения территориального структурного подразделения по Мальцевскому сельскому округу Щелковского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был возведен гараж в ГСК (ПГК) «Челнок». Указанный гараж был построен в установленный срок - до декабря 2004 года, что подтверждается квитанциями на приобретение строительных материалов, в частности, строительных блоков и арматуры от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение территориального структурного подразделения по Мальцевскому сельскому округу Щелковского района № от ДД.ММ.ГГГГ никем не отменялось, не изменялось, встречный иск об отмене распоряжения не заявлялся. Данным гаражом ФИО1 пользуется на протяжении 19 лет. Электричество для гаража было подключено от ПГК «Челнок». Оплату за электричество истец производит ПГК «Челнок».

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области по доверенности против удовлетворения искового заявления возражал. Пояснил, что Территориальное структурное подразделение по Мальцевскому сельскому округу Щелковского района не вправе было издавать распоряжение о разрешении на строительство гаража.

В судебном заседании представитель ответчика ПГК «Челнок» иск поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что гараж истца находится в непосредственной близости гаражей ПГК «Челнок».Истец полностью оплачивает расходы на электроэнергию в ПГК «Челнок». ПГК «Челнок» обращался в Администрацию г/о Щелково Московской области с заявлением об оформлении в собственность земельного участка под ПГК «Челнок», однако кооперативу было отказано в таком оформлении и рекомендовано каждому члену ПГК «Челнок» обратиться в суд.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этих лицом. Право собственности на здания, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в 2004 году ФИО1 ФИО12 обратилась в территориальное структурное подразделение по Мальцевскому сельскому округу Щелковского района с заявлением о строительстве кирпичного гаража в ГСК «Челнок» Мальцевского сельского округа Щелковского района Московской области.

Распоряжением территориального структурного подразделения по Мальцевскому сельскому округу Щелковского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство кирпичного гаража в ГСК «Челнок» Щелковского района Московской области.

Согласно вышеуказанному Распоряжению ФИО1 до декабря 2004 года возвела кирпичный гараж площадью 27,4 кв.м в ПГК «Челнок» Щелковского района Московской области, который используется истцом по назначению до настоящего времени. ФИО1 никогда не вступала в ГСК (ПГК) «Челнок» и не является его членом.

Строительство гаража истец осуществляла собственными силами, и с момента постройки гаража до настоящего времени исполняет все обязанности по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из её владения не предпринималось.

Между истцом и ПГК «Челнок» имеется договоренность на поставку электроэнергии для гаража в ПГК «Челнок». Оплату за поставляемую электроэнергию ФИО1 производит ПГК «Челнок», что никем не оспаривается.

С целью постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на земельный участок площадью 31 кв.м. в ПГК «Челнок» городского округа Щелково Московской области, на котором расположен гаражный бокс, истец обратилась к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ. Кадастровым инженером была составлена схема земельного участка.

Решением Администрации городского округа Щелково Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по причине непредоставления документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подтверждающих право заявителя на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на котором расположен гараж.

Для получения технического описания гаража ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером ФИО18. установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> имеется нежилое здание – гараж, площадью 27,4 кв.м.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство либо реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку либо реконструкцию. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку либо реконструкцию существующей, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку либо реконструкцию подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки либо реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно проведенной по настоящему делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизе, проведенной экспертом ФИО19., установлено, что фактическая конфигурация и площадь объекта, соответствует конфигурации и площади объекта согласно представленному плану строения, входящего в состав технического плана здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Площадь объекта согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 27,4 кв.м. Обследуемый гаражный бокс соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм. Рыночная стоимость обследуемого объекта на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 341 402 рубля.

В результате произведенных измерений были получены координаты внешнего контура обследуемого гаражного бокса, а также была определена площадь земельного участка, на котором расположен обследуемый гаражный бокс, которая составила 31 кв.м.

Заключения экспертов в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенных экспертиз сторонами не заявлено.

Оснований сомневаться в заключении эксперта, обладающего необходимой квалификацией и опытом работы в данной области, у суда нет. Представленное заключение является объективным, последовательным и непротиворечивым, отвечающим требованиям закона, в связи с чем, принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Таким образом, требования о признании права собственности на гаражный бокс, подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования о признании права собственности на земельный участок под строением, суд приходит к следующим выводам.

При оформлении правоустанавливающих документов на имущество владельцами гаражей, подлежат применению правила предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленные главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункта 1 статьи 3.7 вышеназванного закона предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 разъяснено до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее по тексту Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Пунктом 9 разъяснено, что граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ указанных лиц к данным объектам.

Пункт 17 указывает в случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

В соответствии с пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" наряду со случаями, предусмотренными данной статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ.

Таким образом, если находящийся в собственности гражданина гараж возведен до ДД.ММ.ГГГГ то собственник этого гаража имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, занятого этим гаражом, в порядке, установленном статьей 39.20 ЗК РФ.

Принимая во внимание заключение эксперта, суд установил, что на земельном участке площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес> находится гараж площадью 27,4 кв.м., гараж был построен истцом на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Администрации городского округа Щелково Московской области, ПГК «Челнок» л признании права собственности на земельный участок и гараж – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО15 право собственности на земельный участок площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с координатами

Координаты контура гаражного бокса

Номер точки

Координаты, м

Номер точки

Координаты, м

№

Признать за ФИО1 ФИО16 право собственности на гараж площадью 27,4 кв.м, по адресу: <адрес> рыночной стоимостью 341 402 рублей.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.