Дело № 2а-2661/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

13 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с требованиями о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в период с <...> г. по <...> г. год в размере 600 000руб.

В обоснование указал, что <...> г. доставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и далее с <...> г. по <...> г. отбывал наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми. В момент задержания у истца имелось единственное заболевание « ». Полагает, что нуждался в проведении лабораторного обследования на при поступлении в исправительное учреждение, диагностике для установления точного диагноза, ультразвуковом исследовании и оперативном лечении, однако, указанные исследования не проводились, что повлекло ухудшение состояния здоровья истца, в том числе приобретение заболевания « ». Указанные обстоятельства причинили истцу нравственные и физические страдания, в связи с чем просит взыскать денежную компенсацию.

Определениями суда от 11 мая, 19 сентября 2022 года, 15 ноября 2023 года к участию в деле административными ответчиками привлечены: ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда от <...> г. прекращено производство по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России по требованию о признании незаконными действий (бездействия), касающихся оказания медицинской помощи и лечения заболевания « » с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации за указанные действия (бездействия).

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, основания для его обязательного участия в судебном заседании не установлены.

Представитель административных ответчиков (исправительного учреждения и службы исполнения наказаний) в суде с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Административный ответчик (следственный изолятор), извещенный о судебном заседании, представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв, в котором требования не признает.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 с <...> г. до <...> г. помещался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, далее по <...> г. отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

В период отбывания им уголовного наказания медицинское обслуживание спецконтингента до <...> г. осуществлялось медицинскими работниками следственного изолятора, а с <...> г. осуществлялось филиалами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В административном иске заявлены требования о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в следственном изоляторе и исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, то есть истцом оспаривается бездействие должностных лиц, в связи с чем судом проверены действия (бездействия) должностных лиц на соответствие требованиям закона по оказанию медицинского лечения истцу в указанных учреждениях со взысканием денежной компенсации.

В целях определения наличия либо отсутствия дефектов при оказании медицинской помощи ФИО1 в период с <...> г. по <...> г. год, определением суда от <...> г. назначалась судебно-медицинская экспертиза качества медицинской помощи, производство которой было поручено

Отвечая на вопросы о дефектах в оказании медицинской помощи ФИО1 в учреждениях УФСИН России по Республике Коми, комиссия судебно-медицинских экспертов по результатам анализа представленной медицинской документации пришла к следующим выводам:

- с задержкой проведена консультация врача-специалиста, рекомендованная истцу <...> г. в связи с имеющейся . Показанная консультация впервые проведена истцу <...> г., то есть спустя более чем 2 года после рекомендации;

- административному истцу не была проведена рекомендованная <...> г.

- в нарушение санитарно-эпидемиологических правил , административный истец, как лицо, находящееся в местах лишения свободы, не был обследован

- <...> г. , было рекомендовано проведение планового оперативного лечения, в исследуемый период ФИО1 на оперативное лечение не направляли. Конкретные сроки проведения лечения в плановом порядке какими-либо нормативными актами не регламентированы. Плановое лечение может быть отложено на неопределенный срок по различным причинам, как объективным (например, при наличии у пациента противопоказаний в виде различных острых заболеваний), так и субъективно-организационным (очередь на выполнение вмешательства, организация этапирования и т.д.). В данном случае задержка планового оперативного лечения не оказала значимого влияния на состояние здоровья пациента.

Учитывая изложенное, эксперты заключили, что за период медицинского наблюдения ФИО1 не выявлено объективных признаков ухудшения состояния здоровья, которое могло бы быть связано с какими-либо дефектами оказания медицинской помощи. Состояние пациента в динамике соответствует характеру имеющихся у него хронических заболеваний, степень тяжести вреда здоровью не оценивалась в связи с невозможностью установить сущность вреда.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с частью 5 статьи 101 УИК РФ (в редакции, действовавшей в исковой период) порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).

Пунктом 120 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года № 205 (действовавших в исковой период), было предусмотрено, что все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. Объемы и полнота указанных мероприятий могут определяться медицинскими показаниями. В период пребывания в карантинном отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее врачебный осмотр, рентгено-флюорографическое, лабораторное исследование, при необходимости применяются другие методы исследований. Полученные при обследовании данные регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.

Предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения (пункт 121 Правил).

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189, действовавших в исковой период, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту. После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование. Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у лиц, поступивших в СИЗО, инфекционных или паразитарных заболеваний, им безотлагательно проводится комплекс противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий в установленном порядке.

Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ ...., Минюста РФ .... от <...> г. (действовавшим в исковой период) предусматривалось, что медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставлялась лечебно-профилактическими учреждениями (далее-ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 2 Порядка). Согласно пунктам 13, 14 и 49 Порядка для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в учреждениях организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением учреждений, основная цель деятельности которой гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении. Время для амбулаторного приема в медицинских частях устанавливается распорядком дня учреждения.

Согласно пункту 14 приложения .... к санитарно-эпидемиологическим правилам лица, находящиеся в местах лишения свободы, при поступлении в учреждение подлежат обязательному обследованию

Так, из заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы ....-П, следует, что в период с <...> г. по <...> г. в отношении ФИО1 с задержкой более чем на 2 года проведена консультация врача-специалиста, рекомендованная истцу в связи с имеющейся у него (рекомендована <...> г., проведена только лишь <...> г.); не проведена , рекомендованная <...> г.; в нарушение санитарно-эпидемиологических правил административный истец, как лицо, находящееся в местах лишения свободы, не был обследован на наличие .

Заключение судебно-медицинской экспертизы сторонами не оспорено, в состав комиссии при производстве экспертизы включены все необходимые эксперты, а также учитывались консультации специалистов данных ранее, зафиксированные в медицинских документах, представленных в распоряжение судебно-медицинских экспертов.

Экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением в соответствии с положениями статей 77, 79 и 80 КАС РФ и отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает доказанным осуществление неквалифицированной медицинской помощи ФИО1 в период с <...> г. по <...> г. относительно , а также в части не проведения обследования на наличие

При этом также учтено отсутствие объективных признаков ухудшения состояния здоровья в динамике по данным представленной медицинской документации.

Требования административного истца о приобретении по вине административных ответчиков заболевания « » какими-либо доказательствами не подтверждены, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) административных ответчиков и возникновением у истца заболевания « », заключением судебно-медицинской экспертизы не установлено.

В связи с изложенным следует удовлетворить заявленные требования о признании ненадлежащей медицинской помощи в следственном изоляторе и исправительном учреждении в период с <...> г. по <...> г. относительно , а также в части не проведения обследования на наличие со взысканием денежной компенсации.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Оценив степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, наличие и характер дефектов при оказании медицинской помощи, длительность не обращения административного истца в суд за защитой своих прав (по истечению 10 лет с момента помещения в следственный изолятор), отсутствие признаков ухудшения состояния здоровья административного истца, суд с учетом требований разумности, справедливости и соразмерности, приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000руб.

Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, в требованиях к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми следует отказать.

Руководствуясь статьями 219 и 227.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1.

Признать ненадлежащей оказание медицинской помощи ФИО1 в период с <...> г. по с <...> г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми относительно , а также в части не проведения обследования на наличие в ».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 10 000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в части неоказания надлежащей медицинской помощи (относительно , а также в части не проведения обследования на наличие » с <...> г. по <...> г.).

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) в части, касающейся приобретения по вине административных ответчиков заболевания « , со взысканием денежной компенсации за указанные действия (бездействия).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.

Судья- М.О. Никулин