УИД: 77RS0005-02-2023-003442-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3007/23 по иску Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес к ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным бездействие, запрете использования и обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие фио и ФИО1 , выразившееся в неиспользовании помещений с кадастровыми номерами: КН 77:09:0003016:8865 площадью 79,9 кв.м, КН 77:09:0003016:8877 площадью 93,4 кв.м, КН 77:09:0003016:8878 площадью 150,9 кв.м, КН 77:09:0003016:8864 площадью 25,3 кв.м, КН 77:09:0003016:8866 площадью 49,6 кв.м, КН 77:09:0003016:8867 площадью 506 кв.м, КН 77:09:0003016:8868 площадью 42,8 кв.м, КН 77:09:0003016:8869 площадью 24,8 кв.м, КН 77:09:0003016:8870 площадью 60,3 кв.м, КН 77:09:0003016: 8871 площадью 38,4 кв.м, КН 77:09:0003016:8872 площадью 40,2 кв.м, КН 77:09:0003016:8874 площадью 31,4 кв.м, КН 77:09:0003016:8875 площадью 32,9 кв.м, КН 77:09:0003016:8879 площадью 28 кв.м, КН 77:09:0003016:8880 площадью 27,2 кв.м, КН 77:09:0003016:8881 площадью 27,4 кв.м, КН 77:09:0003016:8882 площадью 23,3 кв.м, КН 77:09:0003016:8883 площадью 24,5 кв.м, КН 77:09:0003016:8873 площадью 365,7 кв.м, КН 77:09:0003016:8862 площадью 123,2 кв.м, КН 77:09:0003016:8863 площадью 24,5 кв.м, расположенных в здании по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, под цели дошкольного образования. Запретить ФИО2 и ФИО1 использовать помещения с КН 77:09:0003016:8865 , КН 77:09:0003016:8877 , КН 77:09:0003016:8878 , КН 77:09:0003016:8864, КН 77:09:0003016:8866, КН 77:09:0003016:8867 , КН 77:09:0003016:8868 , КН 77:09:0003016:8869 , КН 77:09:0003016:8870 , КН 77:09:0003016: 8871 , КН 77:09:0003016:8872 , КН 77:09:0003016:8874 , КН 77:09:0003016:8875 , КН 77:09:0003016:8879 , КН 77:09:0003016:8880 , КН 77:09:0003016:8881 , КН 77:09:0003016:8882 , КН 77:09:0003016:8883 , КН 77:09:0003016:8873 , КН 77:09:0003016:8862 , КН 77:09:0003016:8863 под цели, не связанные с дошкольным образованием . Обязать фио и ФИО1 привести помещения с КН 77:09:0003016:8865 , КН 77:09:0003016:8877 , КН 77:09:0003016:8878 , КН 77:09:0003016:8864, КН 77:09:0003016:8866, КН 77:09:0003016:8867 , КН 77:09:0003016:8868 , КН 77:09:0003016:8869 , КН 77:09:0003016:8870 , КН 77:09:0003016: 8871 , КН 77:09:0003016:8872 , КН 77:09:0003016:8874 , КН 77:09:0003016:8875 , КН 77:09:0003016:8879 , КН 77:09:0003016:8880 , КН 77:09:0003016:8881 , КН 77:09:0003016:8882 , КН 77:09:0003016:8883 , КН 77:09:0003016:8873 , КН 77:09:0003016:8862 , КН 77:09:0003016:8863 в состояние, пригодное для целей организации дошкольного образования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в силу пункта 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года № 184-ПП, Госинспекция адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес. 22 марта 2023 года Госинспекцией адрес проведено выездное обследование земельного участка с КН 77:09:0003016:1000 , которым установлено, что в границах указанного земельного участка возведен многоквартирный жилой комплекс со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и объектами социальной инфраструктуры. адрес огорожен, доступ на участок ограничен. Фактически в границах указанного земельного участка расположен многоквартирный жилой комплекс со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями 2021 года постройки с переменной этажностью. От 4 до 24 этажей с 1 поземным этажом , который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 77:09:0003016:7584 площадью 84954,2 кв.адрес, что нежилые помещения с КН 77:09:0003016:8865 , КН 77:09:0003016:8877 , КН 77:09:0003016:8878 , КН 77:09:0003016:8864, КН 77:09:0003016:8866, КН 77:09:0003016:8867 , КН 77:09:0003016:8868 , КН 77:09:0003016:8869 , КН 77:09:0003016:8870 , КН 77:09:0003016: 8871 , КН 77:09:0003016:8872 , КН 77:09:0003016:8874 , КН 77:09:0003016:8875 , КН 77:09:0003016:8879 , КН 77:09:0003016:8880 , КН 77:09:0003016:8881 , КН 77:09:0003016:8882 , КН 77:09:0003016:8883 , КН 77:09:0003016:8873 , КН 77:09:0003016:8862 , КН 77:09:0003016:8863 входят в общую многоквартирного жилого дома с кадастровым номером КН 77:09:0003016: 7584 и оформлены в собственность фио и ФИО1 По состоянию на 22 марта 2023 года земельный участок используется под многоквартирный жилой комплекс со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями. Объект социальной инфраструктуры ДОО под цели детского дошкольного образования не используется. С момента ввода объекта в 2021 году на существующие объекты образования возросла нагрузка. Баланс прав и законных интересов нарушен, права и интересы, в том числе публичные, связанные с устойчивым развитием территорий нарушены. В связи с тем, что объект ДОО более года не используется по назначению, земельный участок используется не в соответствии с ранее выданными градостроительными документами, в связи с чем по мнению истца ответчики в нарушением п.1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 « О землепользовании в адрес» используют земельный участок по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/у 8, с нарушением требований градостроительных норм и правил, причиняя вред охраняемым законом ценностям . По результатам контрольного ( надзорного) мероприятия согласно п.4 ч.2 ст. 90 ФЗ « О государственном контроле ( надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный надзорный орган принял решение № 9095900 от 22 марта 2023 года о принятии мер по предупреждению нарушений обязательных требований в виде обращения в суд с иском к ФИО2 и ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в неиспользовании помещений под цели дошкольного образования; запрещении ФИО2 и ФИО1

использовать помещения под цели, не связанные с дошкольным образованием и обязании привести помещения в состояние, пригодное для организации дошкольного образования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца Госинспекция адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО1 и фио по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанных в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ООО «СЗ «Старопетровский» по доверенности фио пояснила, что ответчики знали, что приобретают нежилое помещение с целевым назначением дошкольно-образовательное учреждение, решение суда оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки в адрес по доверенности фио в судебном заседании поддержал позицию истца и пояснил, что «Бэби-клуб», который будет организован в помещении ООО «Хекс Капитал» , является детской дошкольной организацией, для его функционирования лицензия Департамента не требуется.

Представитель третьего лица ООО «Хекс Капитал» по доверенности фио в судебном заседании пояснил, что 14 апреля 2023 года по договору купли-продажи было приобретено помещение в размере 365,7 кв.м , на данной площади идет ремонт, будет построен по франшизе «Бэби-клуб», которое является частным образовательным учреждением для детей с 4-до 10 лет. В августе ремонт будет закончен. С сентября образовательное учреждение будет открыто.

Представитель третьего лица ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своих возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представил.

Суд, выслушав стороны и представителей третьих лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

адрес инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция) является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес (далее - объекты нежилого фонда), мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес (далее - земли), выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования (далее - установленная сфера деятельности).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно пункту 2 названной статьи Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании из объяснений участвующих в деле лиц и материалов дела, 22 марта 2023 года Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером КН 77:09:0003016:1000, что подтверждается протоколом осмотра территории № 9095900 от 22 марта 2023 года.

Согласно протоколу осмотра ( том 1 л.д.18-19) по результатам осмотра установлено, что по адресу: адрес, з/у8, расположен земельный участок с кадастровым номером КН 77:09:0003016:1000 площадью 22114 кв.м, в границах которого возведен многоквартирный жилой комплекс со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и объектами социальной инфраструктуры, который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером КН 77:09:0003016:7584 площадью 84954.2 кв.м, 2021 года постройки с переменной этажностью от 4 до 24 этажей с 1 подземным этажом. Строительство осуществлено на основании разрешения на строительство от 11 апреля 2019 года № 77-118000-018224-2019, введен объект разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 27 декабря 2021 года № 77-118000-010534-2021. В границах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилым помещениями. Согласно градостроительному плану земельного участка № RU77118000-042431 от 08 февраля 2019 года, разрешению на строительство от 11 апреля 2019 года № 77-118000-018224-2019, разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № 77-118000-010534-2021 от 27 декабря 2021 года, часть нежилых помещений предназначены для осуществления дошкольной образовательной деятельности. По состоянию на 22 марта 2023 года встроенно-пристроенные помещения по вышеуказанному адресу для осуществления дошкольной образовательной деятельности не используются.

Как усматривается из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 77-118000-010534-2021 от 27 декабря 2021 года, в составе жилого комплекса со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и объектами социальной инфраструктуры входят объекты непроизводственного назначения, в том числе адрес 1548,6 кв.м (том 1 л.д.26).

Объект недвижимости общей площадью 1 548,6 кв.м, расположенный на 1-2 этажах здания по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером КН 77:09:0003016:8563

21 октября 2022 года на основании договора купли-продажи объекта недвижимости № БАЛ-Н-ДОО-ДКП , заключенного с ООО «Специализированный застройщик «Старопетровский» , ИП ФИО1 и ИП фио приобрели в общую долевую собственность по 1/ доле каждому объект недвижимости площадью 1 548,6 кв.м кадастровый номер 77:09:0003016:8563. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 28 октября 2022 года. Согласно акту приема-передачи указанное помещение было принято собственниками 01 декабря 2022 года.

Собственниками принято решение о выделении долей из общей долевой собственности, в результате которого в собственность ИП ФИО1 передано 17 помещений на втором этаже с кадастровыми номерами КН 77:09:0003016:8865 , , КН 77:09:0003016:8864, КН 77:09:0003016:8866, КН 77:09:0003016:8867 , КН 77:09:0003016:8868 , КН 77:09:0003016:8869 , КН 77:09:0003016:8870 , КН 77:09:0003016: 8871 , КН 77:09:0003016:8872 , КН 77:09:0003016:8874 , КН 77:09:0003016:8875 , КН 77:09:0003016:8879 , КН 77:09:0003016:8880 , КН 77:09:0003016:8881 , КН 77:09:0003016:8882 , КН 77:09:0003016:8883 , КН 77:09:0003016:8863, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В собственность ИП фио переданы помещения с кадастровыми номерами КН 77:09:0003016:8877 , КН 77:09:0003016:8878, КН 77:09:0003016:8873, , КН 77:09:0003016:8862 , что подтверждается выписками из ЕГРН.

01 февраля 2023 года ИП фио заключены договоры купли-продажи 4-х помещений с кадастровыми номерами КН 77:09:0003016:8877 , КН 77:09:0003016:8878, КН 77:09:0003016:8873, , КН 77:09:0003016:8862, согласно которым право собственности на указанные помещения перешло к ИП ФИО2

Таким образом установлено, что на момент проверки 23 марта 2023 года спорные нежилые помещения находятся в фактическом пользовании ответчика ИП ФИО1 менее 4-х месяцев, а в пользовании ответчика фио – менее 2-х месяцев, а потому правомерным являются возражения ответчиков относительно недостаточности срока для приема помещений, оформления документации, производства ремонта, поиска арендаторов и заключения договоров аренды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено относимых и допустимых доказательств того, что очевидно необходимые работы по оформлению документации, производству ремонта, поиска арендаторов и заключения договоров аренды, ответчиками не ведутся или не соответствуют целевому назначению помещений.

Напротив , как следует из представленных ответчиками договоров, ответчиками предприняты необходимые меры для приведения объектов недвижимости в состояние, которое позволить его дальнейшее использование в соответствии с разрешенными целями. Так, 10 декабря 2022 года между ИП ФИО1 и ИП фио заключены договору на проведение строительно-монтажных работ для приведения их в надлежащее состояние. 02 марта 2023 года ответчиками с ИП фио заключен договор на проведение строительно-монтажных и ремонтных работ. 11 апреля 2023 года ответчиками заключен договор с ООО «МетеоСистемс» на проведение строительно-монтажных работ по установке системы вентиляции в помещении.

Как следует из объяснений ответчиков, с момента приема спорных помещений собственниками проводилась работа по привлечению сетевого оператора частного образования для организации ДОО в помещении и проведены переговоры с демонстрацией помещения сетевым операторам Скан Скул, Дискавери, Маленькая страна, Бэжби-Клуб, Космо Кидс. В результате данной работы 14 апреля 2023 года помещение с кадастровым номером КН 77:09:0003016:8873 продано ИП ФИО2 ООО «Хекс-Капитал» для организации детского образовательного учреждения – частного детского сада / частного детского образовательного центра, что подтверждается копией договора купли-продажи, в котором указано целевое назначение продаваемого помещения.

При таких обстоятельствах, утверждения истца о бездействии ответчиков, выразившегося неиспользовании помещений под цели дошкольного образования, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а исковые требования о признании бездействия незаконным в виду отсутствия самого факта бездействия подлежат отклонению.

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела ответчики не являются собственниками помещения с кадастровым номером 77:09:0003016:8873, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на них каких-либо обязанностей в отношении использования данного объекта недвижимости.

Поскольку судом не установлено бездействие ответчиков в использовании помещений для целей дошкольного образования, подлежат отклонению производные требования о наложении на ответчиков запрета неиспользования и обязании привести помещения в состояние пригодное для целей дошкольного образования. При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено и судом не установлено доказательств того, что проводимые ответчиками как собственниками помещений мероприятия, включая выделение отдельных помещений и заключение договоров на выполнение строительно-монтажных работ, не соответствуют и не пригодны для соблюдения требований по целевому использованию помещений. Напротив, в судебном заседании установлено, что помещение с кадастровым номером 77:09:0003016:8873 продано ответчиком ИП ФИО2 ООО «Хекс-Капитал» именно для организации детского образовательного учреждения Бэби – клуб, что, согласно разъяснений в судебном заседании представителя третьего лица Департамента образования, относится к ДОО. В договоре купли-продажи , заключенном с ООО «Хекс-Капитал», указано целевое назначение продаваемого помещения – для целей организации ДОО.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с точки зрения положений ст. 10 ГК РФ и требований ст. 56 ГПК РФ суд приходит к выводу, что исковые требования в целом заявлены безосновательно и подлежат отклонению, поскольку при разрешении дела по существу истцом не названы и судом не установлены доказательства бездействия ответчиков в использовании помещений не в соответствии с их целевым назначением. Доводы искового заявления основаны на предположениях, сами требования не отвечают требованиям конкретности и исполнимости, что исключает возможность их удовлетворения, следовательно , исковые требования не направлены на защиту нарушенного права и как не соответствующие положениям ст.ст. 8,9 ГК РФ не подлежат судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес к ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным бездействие, запрете использования и обязании совершения определенных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023г.