Дело №5-1711/2022 (УИД 23RS0037-01-2022-007020-73)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 18 ноября 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поступившие из отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и другие материалы.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, на строительстве жилого комплекса «<данные изъяты>», на 9 этаже строящегося многоквартирного дома, ИП ФИО1, №, допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не имеет патента на работу в Краснодарском крае, тем самым нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании инспектор ОИК ОВМ УМВД России по г. Новороссийску ФИО2 вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения считал доказанной.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Новороссийску ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в их совокупности, в том числе:

– рапортом инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Новороссийску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, на строительстве жилого комплекса «<данные изъяты> <данные изъяты>», осуществляет трудовую деятельность гражданин Узбекистана ФИО5, который не имеет патента на работу;

– распоряжением о проведении проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №;

– актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ;

– постановлением по результатам проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

– договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>» и ИП ФИО1, согласно которому ФИО1 обязуется по заданию заказчика выполнить работы по поставке и монтажу оконных блоков на объекте «Жилой дом № 1 жилого комплекса «<данные изъяты>» в <адрес>»;

– объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он привлек к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в том числе, гражданина Узбекистана ФИО5 без заключения договора и без проверки разрешительных документов на работу;

– объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работает подсобным рабочим на строительном объекте по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, по устной договоренности, без заключения договора;

– данными о гражданине Узбекистана ФИО5

– постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами дела об административном правонарушении достоверно установлено, что гражданин Узбекистана ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте без патента на работу.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечения иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 54 Конституции РФ установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

На основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в рамках проведения одной проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан ОИК ОВМ УМВД России по г.Новороссийску было выявлено совершение ИП ФИО1 нескольких административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

По каждому из выявленных правонарушений в отношении ИП ФИО1 были составлены протоколы об административных правонарушениях и впоследствии уполномоченными лицами вынесены постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, за выявленное административное правонарушение (протокол об АП №).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм в данном случае при принятии закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, ИП ФИО1 должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, №, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья Г.М. Чанов