Дело № 2а-2949/2025

91RS0024-01-2025-001948-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А., с участием истца – ФИО1, ее представителя – ФИО2, заинтересованного лица – ФИО3, ее представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО5,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями (в уточненной редакции): признать незаконным постановление Администрации от <дата> года №№<номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью №<номер> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>»; обязать Администрацию отменить указанное постановление. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежат на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Оспариваемым постановлением Администрация утвердила схему расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако при формировании земельного участка не был учтен проход общего пользования к жилому дому истца. В результате проход общего пользования был включен в придомовую территорию многоквартирного дома. За защитой своих прав и законных интересов истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, ФИО5.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали иск, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель ФИО4 возражали против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав истца, заинтересованное лицо, их представителей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности жилой дом площадью №<номер> кв.м. и земельный участок площадью №<номер> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровые номера №<номер> и №<номер> соответственно.

Заинтересованному лицу ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес> кадастровый номер №<номер>

<дата> года заинтересованное лицо ФИО3 обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью №<номер> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания многоквартирного дома.

Оспариваемым постановлением Администрации от <дата> года №№<номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью №<номер>.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

22.01.2025 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером №<номер>

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером №<номер> сформирован без учета прохода общего пользования, ведущего к жилому дому с кадастровым номером №<номер>, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории (п. 2.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В рассматриваемом деле судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес>

В установленном законом порядке ФИО3 обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, приложив к заявлению соответствующую схему расположения земельного участка.

В ходе рассмотрения заявления Администрация провела проверку схемы расположения земельного участка на предмет соблюдения требований земельного законодательства. Предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ препятствий, которые бы исключали утверждение схемы расположения земельного участка, в ходе проверки не установлено.

При таких обстоятельствах Администрация приняла законное и обоснованное решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Довод истца ФИО1 о том, что в схему расположения земельного участка включен проход общего пользования, опровергается выкопировкой из Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утвержден решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 03.12.2018 года №3), согласно которому в пределах образованного земельного участка отсутствуют земли общего пользования (письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от <дата> года №№<номер>).

В любом случае земельный спор о границах земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства. Как было указано выше, постановление Администрации от 24.12.2024 года №№<номер> об утверждении схемы расположения земельного участка было реализовано путем постановки земельного участка на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости 22.01.2025 года. С этого момента, в соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельный участок перешел в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Изменение конфигурации и площади земельного участка с исключением наложения на проход общего пользования (при наличии такового) возможно только посредством предъявления иска с требованиями материально-правового характера непосредственно к собственникам земельного участка (собственникам помещений в многоквартирном доме) об оспаривании права собственности или об установлении границ земельного участка. Наличие схемы расположения земельного участка, учтенной в государственном кадастре недвижимости, создает условия для разрешения данного спора (образует предмет спора в виде земельного участка с определенными границами), что в результате соответствует интересам обоих его сторон. Удовлетворение настоящего административного иска не повлечет для истца правовых последствий в виде прекращения права собственности на земельный участок, не приведет к изменению либо исключению из ЕГРН сведений о земельном участке.

Таким образом, истец ФИО1 избрала ненадлежащий способ защиты права, которое она считает нарушенным.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом, в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании постановления незаконным.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд оставляет судебные расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 09 июня 2025 года.