Дело № 2а-3012/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тверь 14 декабря 2022 года
Заволжский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Замрий В.Н.,
при секретаре Кондратьевой Р.В,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 64234/22/69036-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 на ?, а именно с размера 12 642 рублей 51 копейки до 9 481 рубля 88 копеек.
Свои требования административный истец мотивировал следующим.
18 июля 2022 г. судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса № 36/286-н/36-2021-7-75 от 01.07.2021 г. в отношении него возбуждено исполнительное производство № 64234/22/69036-ИП.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 постановлением от 13 октября 2022 г. установлен исполнительский сбор в размере 12 642 рублей 51 копейки.
Ссылаясь на положения ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указывает, что его имущественное положение не позволяет в установленный срок исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Заработную плату, которая составляется 25 012 рублей он тратит на покрытие долга и текущие платежи по жилищно-коммунальному хозяйству, ежемесячные платежи по кредиту, транспортные расходы, продукты питания и лекарства.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, начальник Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Также пояснил, что у него имелись кредитные обязательства перед ПАО «Сбербанк», до 2020 года он исправно выплачивал платежи, однако в связи с пандемией лишился работы, не смог гасить задолженность перед банком. Его бывшая супруга, с которой он проживает в одной квартире, в этот период времени также была безработной, у них образовалась задолженность по коммунальным платежам. После того, как он устроился на работу, в первую очередь стал оплачивать задолженность по коммунальным платежам, средств на погашение кредита ему не хватало. Банком была получена исполнительная надпись нотариуса, которая направлена в службу судебных приставов для принудительного взыскания задолженности. В настоящее время он официально не трудоустроен, 31.10.2022 г. уволился, планирует встать на учет в Центр занятости г. Твери, пенсию не получает. Он знал о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, однако, как в момент получения постановления о возбуждении исполнительного производства, так и в настоящее время не имеет возможности оплачивать задолженность в связи с тяжелым материальным положением. У него в собственности имеется 29/100 доли в праве собственности на квартиру, в которой проживает он, его бывшая супруга и их младший сын, а также ? доли в праве собственности на нежилое помещение, которое используется им в качестве кладовки. Задолженность по коммунальным платежам выплачивается всеми собственниками квартиры пропорционально их долям в праве собственности на нее.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, административные ответчики начальник Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка сторон не признана обязательной.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав административного истца, оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Так, согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Задачами исполнительного производства, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Сотрудник органов принудительного исполнения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области 18 июля 2022 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64234/22/69036-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса № 36/286-н/36-2021-7-75 от 01 июля 2021 г., с предметом исполнения – задолженность по кредитному приговору в размере 180 607 рублей 37 копеек в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк».
Пунктом 2 данного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 18 июля 2022 г. была направлена в адрес ФИО1 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», уведомление прочитано им 19 июля 2022 г.
В связи с тем, что должником в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ исполнен не был, 13 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 12 642 рублей 51 копейки с должника ФИО1, копия которого была направлена в его адрес в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», уведомление прочитано им 14 октября 2022 г.
Постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 было принято уполномоченным должностным лицом, утверждено начальником отдела и вынесено с соблюдением требований статей 68, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Такие обстоятельства судебным приставом-исполнителем были установлены, о чем свидетельствуют представленные материалы исполнительного производства № 64234/22/69036-ИП.
Материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем, разрешая заявленный спор, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 13 октября 2022 года подлежит изменению.
В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая обстоятельства данного дела, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, принимая во внимание, что административный истец не трудоустроен, получателем пенсии не является, имеет задолженность по коммунальным платежам, в отношении него возбуждено шесть исполнительных производства на общую сумму 1 005689 рублей 47 копеек, по которым также вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления о взыскании исполнительского сбора и уменьшении его размера на одну четверть до 9481 рубля 88 копеек, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 13 октября 2022 года подлежит изменению.
При решении вопроса о своевременности обращения, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления ФИО1 не пропущен.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 64234/22/69036-ИП удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 13 октября 2022 года в размере 12642 рублей 51 копейки изменить, уменьшить на ? размер взыскиваемого с ФИО1 исполнительского сбора, установить размер исполнительского сбора в сумме 9481 рубля 88 копеек.
Меры предварительной защиты, принятые определением Заволжского районного суда г. Твери от 02 ноября 2022 г., сохраняют своё действие до вступления в законную силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.
Председательствующий В.Н. Замрий
В окончательной форме решение принято 14 декабря 2022 г.
Судья В.Н. Замрий