РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Тула

Советский районный суд в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000439-97 (производство № 2-681/2023) по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридически значимого факта постоянного проживания, признании права на установление ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридически значимого факта постоянного проживания, признании права на установление ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, указав в обоснование заявленных требований, что с даты рождения и по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в удовлетворении которого было отказано в решении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты.

С данным решением истец не согласна, поскольку постоянно проживает по адресу пребывания, в связи с чем просила суд установить юридически значимый факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ей данную ежемесячную денежную выплату.

Истец ФИО5 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, полагала его обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку представленными в материалы дела письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей подтвержден факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании доводы искового заявления не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав, что довод истца о постоянном проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден надлежащими доказательствами.

Выслушав объяснения истца ФИО5, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы настоящего дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13, статьи 27.1 данного Закона, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, устанавливается ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гарантировано гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 статьи 27.1).

Право на получение ежемесячной денежной выплаты лицами указанной выше категории неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пункта 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н, ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. При направлении заявления в электронной форме через Единый портал или Личный кабинет гражданина днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале либо в информационной системе Фонда пенСионного и социального страхования Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Как следует из материалов дела, истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 через личный кабинет застрахованного лица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 6 декабря 2022 года № в удовлетворении заявления ФИО5 отказано по причине отсутствия постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

По данному делу юридически значимым, подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истца, а также возражений на них ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление приобретения истцом права на получение мер социальной поддержки.

Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Отказывая истцу в ежемесячной денежной выплате, ответчик сослался на не проживание истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в течении 4 лет, предшествующих дате обращения за соответствующей выплатой.

Между тем, суд полагает данное решение противоречащим нормам действующего законодательства.

Так, в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что следует из паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения: №.

В соответствии с трудовой книжкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями ФИО3 и ФИО4, в должности кухонного работника.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного лицевого учета, а также справке индивидуального предпринимателя ФИО3, в указанные в трудовой книжке ФИО5 периоды трудовой деятельности она занимала должность кухонного работника в закусочной, расположенной по адресу: <адрес>.

Также в обоснование доводов о фактическом проживании в <адрес> истцом представлены показания свидетелей ФИО1 и ФИО2

Так, согласно показаний свидетеля ФИО1, его родная сестра ФИО5 с 2010 года постоянно проживала с ним в одной квартире по адресу: <адрес>, никуда не выезжая.

Аналогичные показания дал и свидетель ФИО2, показавший, что очень давно дружит с ФИО1, часто приходит к нему в гости, его сестра ФИО5 всегда проживала вместе с родным братом ФИО1 в одной квартире по адресу: <адрес>.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу о том, что показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными письменными доказательствами по делу, представленными истцом, а также с ее объяснениями, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, суд признает объяснения истца ФИО5 и вышеуказанные доказательства, представленные истцом, относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, совокупный анализ которых позволяет суду прийти к выводу, что истец со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, что свидетельствует о приобретении права на получение ежемесячной денежной выплаты и отсутствии оснований для отказа в данной выплате ответчиком.

При этом суд учитывает положения статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что социальная поддержка граждан является одним из направлений государственной политики, которая реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на нейтрализацию негативных и нежелательных последствий, связанных с социальной поддержкой граждан, нуждающихся в дополнительной и особой защите государства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом ФИО5 права на назначение ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридически значимого факта постоянного проживания, признании права на установление ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО5 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО5 право на установление ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную выплату за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 2 мая 2023 года.

Председательствующий