Дело №2а-2340/2022

УИД 62 RS0002-01-2022-002778-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к заместителю начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Административное исковое заявление мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа по делу № о взыскании с ФИО8 задолженности по кредитному договору. Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ, о чем административному истцу стало известно из официального сайта ФССП РФ. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ИП ФИО3 не получил подлинник исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, чем нарушены требования ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП был направлен запрос об окончании исполнительного производства и возврате подлинника исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО3 поступил ответ о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба о том, что в адрес взыскателя подлинник исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не поступали. ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором заместитель старшего судебного пристава ФИО4 признала бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 незаконным и обязала судебного пристава исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа. Однако, до настоящего времени в адрес ИП ФИО3 подлинник исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не поступили, чем грубо нарушены сроки направления процессуальных документов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа по делу №, признать бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 направить постановление об окончании исполнительного производства и подлинник судебного приказа по делу №, представить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления. В случае утери судебного приказа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес ИП ФИО3 надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде.

Определением Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области и УФССП РФ по Рязанской области.

Определением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник ФИО8

Определением Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2

Административный истец ИП ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 и ФИО2, заместитель начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО4, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области и УФССП РФ по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО8, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

Согласно п.3 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47).

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 на основании исполнительного документа – судебного приказа №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> о взыскании задолженности с должника ФИО8 в пользу взыскателя ИП ФИО3, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Общая сумма задолженности по исполнительному производству составляет 50 850 рублей, сумма, взысканная по исполнительному производству составляет 0 рублей.

Данные обстоятельства следуют из представленного суду исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с пп.1 п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа должны были быть направлены взыскателю не позднее следующего дня за днем его вынесения. В данном случае, следующим рабочим днем, за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, является ДД.ММ.ГГГГ.

Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес взыскателя ИП ФИО3 копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа не представлено.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанского района УФССП РФ по Рязанской области ФИО2, следовательно, именно судебный пристав-исполнитель ФИО2 должна была выполнить обязанность, возложенную на нее п.п.1 п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 было допущено бездействие в виде ненаправления в адрес взыскателя исполнительного документа, которое‚ в свою очередь‚ нарушает права ИП ФИО3 на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения, а также права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ, что бесспорно свидетельствует о нарушении его прав.

С учетом изложенного‚ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 направить в адрес ИП ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и подлинник исполнительного документа. В случае утраты такового, выдать взыскателю справку для получения дубликата исполнительного документа.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно представленному сообщению ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО3, жалоба взыскателя ИП ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в его адрес постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа была рассмотрена заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4, судебный пристав-исполнитель была обязана направить в адрес ИП ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа.

Однако, как следует из административного искового заявления и копии исполнительного производства, данная обязанность судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не исполнена.

Следовательно, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанской области ФИО4 не осуществила должный контроль за сотрудниками, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, ввиду чего требование о признании незаконным ее бездействия в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило сообщение ОСП о принятии решения об удовлетворении его жалобы и обязании судебного пристава-исполнителя направить в его адрес постановление об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа. Исполнению решение подлежит в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов. Сведений о том, когда решение для исполнения было передано судебному приставу-исполнителю, материалы исполнительного производства не содержат, нарушение прав административного истца является длящимся. Настоящее административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что оно подано административным истцом без нарушения процессуального срока, установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО3 к заместителю начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ после его вынесения и подлинника исполнительного документа – судебного приказа №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 направить ИП ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ – судебный приказ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В случае утраты исполнительного документа судебного приказа 2-1574/2020, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ выдать ИП ФИО3 справку об утрате исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

В удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ФИО1 – отказать.

Установить 30-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО10