Дело № 2а-9605/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 25 октября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Гоголевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутское МО по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском судебному приставу-исполнителю Якутское МО по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, указывая на то, что основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12.05.2023 по делу № 2-4257/2023 он должен уплачивать ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО4 в размере 1/4 части всех видов заработка и/или иного дохода ежемесячно, но не менее 1 прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) начиная с 13.04.2023 г. 16 июня 2023 г. в отношении него возбуждено исполнительное производство №-5811/23//14038-ИП. В связи с неуплатой алиментов у ФИО1 образовалась задолженность. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.09.2023 по исполнительному - производству № 58211/23/14038-ИП была определена сумма задолженности за период с 13.04.2023 по 17.08.2023 в размере 1 670 660,25 рублей. Указанное постановление получено им 11.09.2023 посредством почтовой связи. Истец считает, что постановление от 01.09.2023 о расчете задолженности по алиментам незаконным, поскольку противоречит п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ и нарушает его права и законные интересы. Истец, являясь индивидуальным предпринимателям, осуществляет в настоящее время хозяйственную деятельность с использованием двух режимов налогообложения - УСН6% (доходы) и патентной системы налогообложения. В течение последних 2 (двух) лет административный истец не получает доход с применения режима налогообложения УСН 6%. Единственным источником дохода индивидуального предпринимателя является осуществление розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: ____. Данный вид предпринимательской деятельности осуществляется с использованием указанного магазина на основании патента № 1400220011518 от 15.12.2022 г. Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства № 58211/23/14038-ИП запрашивал у должника финансовые и отчетные документы, на что в ответ были направлены банковские выписки и данные с кассового аппарата. Основная часть документов, подтверждающая понесенные индивидуальным предпринимателем расходы (оплата товара поставщиком, контрагентом, оплата услуг за наличный расчет), не была предоставлена судебному приставу-исполнителю в связи с их утратой, о чем было сообщено последнему. Если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов в соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ. 08 сентября 2023 г. истцом была подана жалоба в порядке подчиненности должностному лицу на постановление административного ответчика от 01.09.2023 г., по результатам рассмотрения которой постановление оставлено в силе. Просил суд признать постановление судебного пристава-исполнителя от 01 сентября 2023 г. по исполнительному производству № 58211/23/14038-ИП о расчете задолженности незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя определить сумму задолженности плательщика алиментов ФИО1 по решению Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2023 г. в пользу ФИО3 на основании п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ.
Определением суда от 29 сентября 2023 г. по данному административному делу привлечено в качестве административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), в качестве заинтересованного лица – ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 требования поддержали, по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просят признать постановление судебного пристава-исполнителя от 01 сентября 2023 г. по исполнительному производству № 58211/23/14038-ИП о расчете задолженности незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя определить сумму задолженности плательщика алиментов ФИО1 по решению Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2023 г. в пользу ФИО3 на основании п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ. Также просят взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 с административным иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения, согласно которым, ФИО1 были вручены требования о предоставлении документов, подтверждающие от предпринимательской деятельности, также расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, так как взыскание производится со всех доходов индивидуального предпринимателя, оставшихся после сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Между тем, истцом на требования судебного пристава-исполнителя полный перечень документов не предоставлен. Для правильного расчета задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФНС России по РС(Я) о предоставлении информации по выручке контрольно-кассовой технике. Постановление о расчете задолженности от 01.09.2023 г. произведено согласно ответу УФНС России по РС(Я) за период с 13.04.2023 г. по 17.08.2023 г. в размере 1 670 660,25 руб. ФИО1 не были предоставлены обоснованные и документально подтвержденные расходы. Просит в иске отказать.
В судебном заседании представитель УФССП по РС(Я) ФИО6 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержав доводы письменного отзыва на исковое заявление, согласно материалам исполнительного производства, должник о возбуждении исполнительного производства уведомлен посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг через личный кабинет. С целью установления ежемесячного дохода для правильного определения расчета задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования (29.06.2023, 25.07.2023, 21.08.2023) о предоставлении справок о доходе, доходов индивидуального предпринимателя, которые вручались лично и направлялись на личный кабинет в ЕПГУ. Однако, ввиду того, что административным истцом не предоставлены истребуемые документы, судебным приставом-исполнителем для получения данной информации направлен запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия). 28.08.2023 г. с УФНС по РС(Я) в адрес ЯМО по ИОВИП поступил ответ, согласно которому, выручка по контрольно-кассовой технике модели «Эвотор СТЗФ» индивидуального предпринимателя ФИО1 по фискальным документам с АСК ККТ ФНС России за период с 01.04.2023 по 17.08.2023 составила 8 396 483,50 рубля. 01.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 13.04.2023 по 17.08.2023, исходя из полученного ответа ФНС. К тому же, в спорном постановлении указано, что рассчитанная задолженность является предварительной, то есть не окончательной. Если же в данном случае, административный истец подтвердит свои расходы в качестве индивидуального предпринимателя, судебным приставом-исполнителем задолженность по алиментам будет скорректирована. Ссылка административного истца на постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 №846 не может быть принята во внимание, поскольку указанное постановление утратило силу 10.11.2021 г. Принимая во внимание получение должником в период с 01.04.2023 по 17.08.2023 выручки, подтверждающих размер и период его получения, Управление полагает, что у судебного пристава-исполнителя, вопреки доводам административного истца, отсутствовали основания для определения размера задолженности за вышеуказанный период исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Просит в иске отказать.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7 и ее представитель ФИО8 с исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения, просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что оспариваемое постановление не нарушает права истца.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов дела следует, что в ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) на исполнении находится возбужденное на основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) исполнительное производство № 58211/23/14038-ИП в отношении должника ФИО1, предметом которого являются алименты на содержание ребенка в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, взыскатель – ФИО3
ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление от 01.09.2023 г. о расчете задолженности по алиментам за период с 13.04.2023 г. по 17.08.2023 г. Согласно данному постановлению, задолженность составила в размере 1 670 660,25 руб. (задолженность предварительная, промежуточная, должником не предоставлены подтверждающие документы о расходах по требованию судебного пристава-исполнителя от 25.07.2023 г.
Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) от 14.09.2023 г. признано правомерным постановление судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) ФИО2, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.
С целью установления ежемесячного дохода для правильного определения расчета задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО1 неоднократно направлялись требования о предоставлении справок о доходе, доходов индивидуального предпринимателя.
Административный истец указывает на то, что документы не были предоставлены судебному приставу-исполнителю в связи с их утратой.
Для установления точного размера задолженности должника по алиментам судебным приставом-исполнителем направлены запросы УФНС по РС(Я).
25.08.2023 г. с УФНС по РС(Я) в адрес ЯМО по ИОВИП поступил ответ, согласно которому, выручка по контрольно-кассовой технике модели «Эвотор СТЗФ» индивидуального предпринимателя ФИО1 по фискальным документам с АСК ККТ ФНС России за период с 01.04.2023 по 17.08.2023 составила 8 396 483,50 рубля. К материалам дела приобщен ответ советника государственной гражданской службы РФ Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия).
С учетом поступивших сведений судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление от 01.09.2023 г. о расчете задолженности по алиментам. При этом, указано на то, что задолженность предварительная.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления о расчете задолженности, которое вынесено уполномоченным лицом, по форме и содержанию оно соответствует требованиям законодательства. Расчет задолженности по алиментам произведен за период с 13.04.2023 по 17.08.2023 г. на основании указанных сведений о доходах должника. На момент вынесения оспариваемого постановления ФИО1 не представил судебному приставу-исполнителю истребуемые документы.
Так, законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена Семейным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Размер задолженности по алиментам согласно части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что судебный пристав-исполнитель вправе произвести расчет задолженности, при этом он должен руководствоваться надлежащими документами.
В частях 1, 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.
Из оспариваемого постановления следует, что оно мотивировано, приведены обстоятельства, в связи с которыми судебный пристав пришел к выводу о размере задолженности должника, указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы.
Таким образом, учитывая приведенные нормативные положения в совокупности с доказательствами, представленными в материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.
Суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутское МО по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья: В.П. Цыкунова
Решение изготовлено: 03 ноября 2023 года