50RS0039-01-2023-009186-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г. Раменское Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козновой Н.Е.,
при секретаре Гогулине И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7243/2023 по административному иску ФИО1 к А.Р. городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от <дата> № <номер>,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к А.Р. городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от <дата> № <номер>
В обоснование административного иска ФИО1 указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0060501:21, расположенного по адресу: <адрес> Административный истец ФИО1 обратилась в А.Р. городского округа Московской области с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего заключения соглашения о перераспределении земельных участков. <дата> административным ответчиком вынесено Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № <номер> Данным Решением истцу отказано в перераспределении земельного участка по основаниям – «Образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности и в отношении которых подан запрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка или запрос о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или в этом предоставлении» в разъяснении причин отказа указано, что испрашиваемый земельный участок имеет пресечение с границами ранее формируемого земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося в частной собственности, и земель неразграниченной государственной собственности. С данным отказом административный истец не согласна, поскольку в границах испрашиваемого участка расположен газопровод подземного проложения для обеспечения газоснабжения жилого дома и гаража, принадлежащих на праве собственности административного истцу, в связи с чем, передача испрашиваемого земельного участка иному лицу нарушает права и законные интересы административного истца.
В судебном заседании истец отсутствовала, извещалась надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержал административный иск и просил его удовлетворить.
Представитель Администрация Раменского городского округа Московской области и Управления земельных отношений Р. городского округа Московской области представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном мнении, полагал, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным.
Представители заинтересованного лица по доверенности ФИО4, ФИО5 также просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности с ФИО6 в соответствии с решением Раменского городского суда Московской области от <дата>.
Представитель АО «Мособлгаз» в судебном заседании отсутствовал, извещены, направили в адрес суда письменное мнение, в котором полагают административный иск не подлежащим удовлетворению и просят рассматривать дело в отсутствие представителя.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.
Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен (ст. 219 КАС РФ).
Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
ФИО1 обратилась в А.Р. городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».
<дата> А.Р. городского округа принято решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № <номер>.
В качестве основания для отказа А.Р. городского округа было указано, что «Образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности и в отношении которых подан запрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка или запрос о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или в этом предоставлении».
В разъяснении причин отказа указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Испрашиваемый земельный участок имеет пресечение с границами ранее формируемого земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...> находящегося в частной собственности, и земель неразграниченной государственной собственности.
Отказ в предоставлении государственной услуги согласован с Министерством имущественных отношений <адрес>, что подтверждается сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений <...> от <дата> Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).
Согласно п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так из представленных документов усматривается, что основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № <номер> являлось то, что испрашиваемый земельный участок имеет пресечение с границами ранее формируемого земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося в частной собственности, и земель неразграниченной государственной собственности.
Из материалов дела следует, что решением Раменского городского суда Московской области от 24 января 2023 года административный иск ФИО6 к Администрации Раменского городского округа Московской области, ФИО7 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от <дата>, обязании заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков был удовлетворен частично. Решение Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> № Р<номер>66281907 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» признано незаконным, на Администрацию Раменского городского округа <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО6 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № Р<номер>66281907 в установленном законом порядке.
<дата> Администрацией Раменского городского округа Московской области вынесено постановление № 2836 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», которым в том числе утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1910 кв.м, расположенного по адресу (с местоположением): <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 674 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1245 кв.м., с кадастровым номером <...> за исключением высвобождаемой территории площадью 9 кв.м.
Вместе с тем, в целях газификации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес> ФИО1 был заключен с АО «Мособлгаз» договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от <дата> <номер>-ДОЗ050-23.
Мероприятия по пуску газа в газоиспользующее оборудование ФИО1 со стороны АО «Мособлгаз» выполнены <дата>.
В соответствии с п. 4 договора АО «Мособлгаз» выполнены работы по строительству сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя.
Согласно п. 62 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> (далее - Правила подключения) заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.
Таким образом, газопровод, построенный в рамках программы социальной газификации для подключения объекта капитального строительства ФИО1 до границ земельного участка заявителя находится в имущественной и эксплуатационной ответственности АО «Мособлгаз».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от <дата> № <номер> – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области с момента составления мотивированного решения.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023 г.