№а-4633/2025

41RS0№-62

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 июня 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, командиру ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6 о признании незаконным отказа, изложенного в ответе, о внесении в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД сведений об истечении срока лишения специального права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным отказа, изложенного в ответе, о внесении в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД сведений об истечении срока лишения специального права, возложении обязанности восстановить нарушенное право.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому с заявлением о внесении сведений об истечении срока лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что на основании постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении лишен права управления транспортными средствами на 2 года. Еще до вынесения постановления через Единый портал государственных услуг, обратился с заявлением о замене водительского удостоверения, которое утратил. По результатам рассмотрения заявления административными ответчиками вынесено решение об отказе, с которым административный истец не согласен, поскольку в представленном заявлении с Единого портала государственных услуг усматривается, что в пункте 4 заявления в графе «в связи с чем, происходит замена водительского удостоверения» указано «в связи с утратой или хищением».

Административный истец ФИО2, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, командиру ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 указанной статьи).

Пунктом 5 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться, в том числе административное наказание в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу.

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел (часть 1 статьи 32.5 КоАП РФ).

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения (часть 1 статьи 32.6 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно части 2 статьи 32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

При этом Правилами № не регламентирован порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в случае его утраты или хищения, в связи с чем, такой возврат осуществляется с соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее – Правила №), с особенностями, установленными правилами №).

Согласно подпункту «д» пункта 35 Правил №, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения.

Подпунктом «г» пункта 29 Правил № установлено, что выдача ФИО1 национального водительского удостоверения взамен ранее выданного ФИО1 национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №, проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

На основании подпункта «в» пункта 23 Правил №, основанием для отказа в допуске к экзаменам, выдаче ФИО1 национального и международного водительских удостоверений является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством подачи заполнения электронной формы на Едином портале государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с его утратой, дата посещения отделения МВД России выбрана заявителем ДД.ММ.ГГГГ, государственная пошлина за выдачу водительского удостоверения уплачена ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 400 рублей.

При этом новое водительское удостоверение ФИО2 получено не было.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, ФИО2 признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей и лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 через представителя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому с заявлением о внесении в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД сведений об истечении срока лишения ФИО2 специального права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав его тем, что при записи в автошколу ФИО2 узнал, что в отношении него имеется ограничение на прием специального экзамена, поскольку не истек срок лишения специального права на основании постановления о привлечении к административной ответственности. Вместе с тем, он утратил водительское удостоверение до даты вынесения мировым судьей постановления о привлечении его к административной ответственности, в связи с чем, не имел возможности сдать его.

Как следует из ответа командира отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная распечатка с Единого портала государственных услуг заявления не является доказательством утраты водительского удостоверения, а свидетельствует только об обращении лица с заявлением на замену водительского удостоверения при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца либо в случае, если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части), невозможно определить визуально. Заявление об утрате водительского удостоверения подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок лишения права управления транспортными средствами подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, отказано во внесении сведений в ФИС ГИБДД-Моб истечении срока лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что водительское удостоверение утрачено ФИО2 до вынесения мировым судьей постановления о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, суд не может признать обжалуемый отказ законным и обоснованным, поскольку на момент вступления такого постановления в законную силу, административный истец уведомил орган внутренних дел об утрате водительского удостоверения, в связи с чем, не имел возможности сдать его в течение установленного срока.

Суд признает подтверждением утраты водительского удостоверения факт обращения ФИО2 с заявлением о замене водительского удостоверения, уплату государственной пошлины за получение государственной услуги, при этом довод административных ответчиков, что заявление подано не в том порядке, не в то подразделение подлежит судом отклонению, поскольку внутреннее разграничение полномочий между различными подразделениями одного государственного органа не должно ограничивать права граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения административных ответчиков об отказе во внесении сведений в ФИС ГИБДД-М информации об истечении срока лишения ФИО2 права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий административного ответчика на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд приходит к выводу о необходимости возложить на УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 КАС РФ, понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, подлежат взысканию за счет административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ по внесению в базу данных ФИС "ГИБДД-М" сведений об истечения срока административного наказания в виде лишения ФИО2 права управления транспортными средствами, назначенного на основании постановления мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому в пользу ФИО2 (паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ) расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Штакес