УИД 03RS0064-01-2023-002424-45
Дело № 2а-2751/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года город Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,
при секретаре Каюмовой А.К..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП по РБ ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование, что судебным приставом-исполнителем Уфимского РОСП УФССП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №92096/23/02062-ИП от 17 мая 2023 года (вручено ФИО2 через портал Госуслуги 18 мая 2023 года) на основании исполнительного листа по делу №2-962/2022 от 6 декабря 2022 года о взыскании с нее денежных средств в размере 17 500 рублей в пользу ООО «АНО» Экспертный центр. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением ФИО1 от 29 мая 2023 года установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет 1225 рублей. Считает постановление незаконным, так как долг уплачен ФИО2 своевременно, в срок, установленный для добровольного исполнения, что подтверждается квитанцией от 19 мая 2023 года.
Просит суд: признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 29 мая 2023 года в размере 1225 рублей незаконным.
Определением судьи от 1 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО АНО «Экспертный центр».
Определением судьи от 27 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по РБ, начальник отдела – старший судебный пристав Уфимского РОСП УФССП по РБ.
В последующем ФИО2 уточнила исковые требования, исключив из числа ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава Уфимского РОСП УФССП по РБ, уменьшила требования - исключив требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29 мая 2023 года, просила суд освободить ее от взысканного исполнительского сбора.
На судебное заседание стороны: административный истец ФИО2, ответчики: судебный пристав-исполнитель Уфимского РОСП УФССП по РБ ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ООО представитель АНО «Экспертный центр» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание, что стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании статьи 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно п.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбор, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).
Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исходя из ч. 2 ст. 112 закона № 229-ФЗ, п. 2 резолютивной части постановления КС РФ № 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Конституционным судом Российской Федерации так же разъяснено, что отсутствие у должника необходимых денежных средств для исполнения требований исполнительного документа к уважительным причинам неисполнения этого документа не относится.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, в силу прямого предписания в законе, вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа, в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению, при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что 20 февраля 2023 года Уфимским районным судом РБ выдан исполнительный лист серии ФС №031438748, согласно которому с ФИО2 в пользу ООО АНО «Экспертный центр» взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 17 500 рублей.
На основании исполнительного листа и заявления взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от 17 мая 2023 года отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №92096/23/02062-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 17 500 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в электронном виде 17 мая 2023 года через ЕПГУ, уведомление прочитано 18 мая 2023 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29 мая 2023 года с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 1 225 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 15 июня 2023 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Не согласившись с взысканием исполнительского сбора, административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит освободить от данного взыскания.
Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены требования исполнительного документа.
Между тем, вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой установлено что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Между тем, согласно представленной административным истцом квитанции оплата задолженности произведена 19 мая 2023 года.
Таким образом, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, а также учитывая, что административным истцом своевременно были исполнены требования исполнительного документа, суд, считает возможным освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд
решил:
требования административного иска ФИО2 ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП по РБ ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора от 29 мая 2023 года - удовлетворить.
Освободить ФИО2 ФИО13 от взыскания исполнительского сбора в размере 1225 руб. по постановлению от 29 мая 2023 года, вынесенному судебным приставом-исполнителем Уфимского РОСП УФССП по РБ ФИО1 в рамках исполнительного производства №92096/23/02062-ИП.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Р. Шакирова