Решение по делу № 2А-1390/2025 от 17.07.2025 | Ессентукский городской суд (Ставропольский край)

Дело 2а-1390/2025

УИД: 26RS0012-01-2024-003042-97

Решение

Именем Российской Федерации

"07" июля 2025 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Носкове А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора г.Ессентуки Матвейчук А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ессентуки в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 (ранее ФИО2) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор города Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что проведенной прокуратурой города проверкой требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1,M» на основании водительского удостоверения серии 2619 *****, выданного 20.09.2014г.

Между тем, согласно информации Ессентукского филиала ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» ФИО2 состоит на диспансерном учете и у него имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическим качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 27 названного закона право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условии достижения ими определенного возраста и при отсутствии ограничений к водительской деятельности.

Статья 28 названного закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортным средством, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортным средством.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

При этом согласно п. 2 ст. 6 указанного закона Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации периодически пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно п. II Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Имеющееся у ФИО2 заболевание включено в вышеуказанный перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими заболеваниями, вызванными употреблением психоактивных веществ, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, и только по судебному решению.

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством категории «В, В1, С, С1,M» гражданина ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии *****, выданное 20.09.2014 года ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки.

Определением Ессентукского городского суда от 17 июля 2024 года дело передано на рассмотрение по подсудности в Нефтекумский районный суд Ставропольского края.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 24 сентября 2024 года дело передано на рассмотрение по подсудности в Ессентукский городской суд.

Решением Ессентукского городского суда от 24 декабря 2024 года удовлетворены административные исковые требования прокурора города Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 мая 2025 года решение Ессентукского городского суда от 24.12.2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Ессентуки Матвейчук А.В. оставила вопрос о разрешении требований на усмотрение суда.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц - Ессентукского филиала ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Ессентуки в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно- транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно- транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 и 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на права управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При этом согласно п. 2 ст. 6 указанного закона Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации периодически пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно п. II Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психо-активных веществ.

В соответствии с приказом МЗ РФ от 30.12.2015 г. №1034\н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия – наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» не имеет права на управление автотранспортом».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 изменил фамилию, имя и отчество и в настоящее время значится зарегистрированным как ФИО1, что подтверждается свидетельством о перемене имени (<...>, актовая запись № 11 от 18.04.2017 г.).

Как следует из материалов дела, на имя ФИО2, 29.09.2014 года выдано водительское удостоверение серии 2619 ***** на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, M».

Согласно сведениям Ессентукского филиала ГБУЗ СК «ККНД» от <дата>, ФИО2 ранее состоял под диспансерным наблюдением в ЕФ НБУЗ СК «ККНД» с 12.04.2017 года по 10.02.2025 года с диагнозом: неоднократное употребление алкоголя с вредными последствиями.

Снят с учета в связи со сменой фамилии, имени и отчества.

ФИО1 ранее состоял под диспансерным наблюдением в ЕФ НБУЗ СК «ККНД» с 04.06.2019 года по 01.07.2021 года с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Неоднократно употребление каннабиоидов с вредными последствиями.

Снят с учета в связи с улучшением после прохождения лечения.

Из представленного административным ответчиком медицинского заключения от 04.10.2024 г. серия 07 №350002728, проведенного ООО "Лечебно-диагностический центр "Мерси", у ФИО1 отсутствуют противопоказания, медицинские показания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами.

Согласно сведениям Ессентукского филиала ГБУЗ СК "КСПБ №3" от 24.06.2025 г., ФИО1 (ФИО2) на учете врача-психиатра не состоит.

Таким образом, к моменту обращения в суд с рассматриваемым административным иском, ФИО1 (ранее ФИО2) на учете врача-нарколога не состоял, медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора города Ессентуки в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 (ранее ФИО2) о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории "В, В1, С, С1, М", возложении обязанности сдать водительское удостоверение серии 2619 ***** категории, выданное ГИБДД 2607 20.09.2014 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Иванова