Дело № 2-779/2023

УИД № 27RS0013-01-2023-001069-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2023 г. г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.04.2023,

при секретаре судебного заседания Смирновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (далее: КГКУ «ЦСПН по Амурскому району», Центр) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 (далее ответчик, ФИО2) о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в обоснование иска указав, что между истцом и ответчиком, заключен социальный контракт № 34 от 14 марта 2022г. по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на срок с 14 марта 2022 г. по 28 февраля 2023 г., который определен согласно подпункта «б» пункта 3.28 «Порядка оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр (ред. от 29.11.2022) «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Постановление) «не более чем на 12 месяцев по мероприятию указанному в подпункте «б» пункта 3.5: «Государственная социальная помощь предоставляется малоимущему одиноко проживающему гражданину на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Должнику по личному заявлению от 01.03.2022, назначена мера социальной поддержки «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - МСП «ЕДВ в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»), на основании социального контракта Должнику, выделена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, и произведена выплата в размере 239519,40 руб. на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, выплата в размере 29 900 руб. на оплату стоимости курса дополнительного профессионального образования, которые переведены единым платежом на расчетный счет ответчика открытом в ООО «ХКФ БАНК» г.Москва, платежным поручением № 120214 от 14.04.2022. В соответствии с условиями контракта ответчик обязана расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации и представлять в Центр ежемесячный отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы: (договоры на приобретение, документы, подтверждающие фактическое получение, основных средств., материально-производственных запасов, имущественных обязательств: счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществлялась оплата, договор на оказание образовательных услуг, документ установленного образца о прохождении профессионального образования), подтверждающие целевое расходование денежных средств, согласно подпункту 2 пункта 3.37, по мероприятию предусмотренному подпунктом «б» пункта 3.5 Постановления № 343-пр. В случае невыполнения обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам (стихийное бедствие, пожар, смерть одного или несколько членов семьи, длительное лечение, осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), ответчик в течение пяти рабочих дней со дня возникновения уважительных причин, но не позднее 10 рабочих дней до окончания срока действия социального контракта представляет в Центр заявление о продлении срока действия социального контракта, а также документы подтверждающие наличие уважительных причин, согласно пункту 3.31 Постановления № 343-пр. Срок действия социального контракта продлевается не более чем на половину ранее заключенного социального контракта при наличии уважительных причин согласно пункта 3.32. Постановления № 343-пр. На основании подпункта «г» пункта 3.42. Постановления № 343-пр, Центр расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты в случае неисполнения ответчиком государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31. Постановления № 343-пр. Ответчик обязана извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 3.42., в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств пункт 3.32 Постановления № 343-пр. Согласно пункта 3.43 Постановления № 343-пр «в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования ответчиком денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего порядка». По состоянию на июнь 2023 г. ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 269419,40 руб. С заявлением о продлении срока действия социального контракта ответчик не обращался, уведомление доставленное по адресу 11.03.2023, не получила, оставив без ответа. С учетом изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные в счет государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 269 419 рублей 40 копеек.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств, заявлений, возражений не заявила.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ответчик взяла на себя обязанность предоставлять истцу отчеты о реализации предоставленных её денежных средств согласно бизнес-плану и счетам на оплату, денежные средства были ею получены и использованы, но по настоящее время ответчиком не предоставленные какие-либо документы, свидетельствующие о целевом использовании предоставленных денежных средств. Специалисты истца пытались вязаться с ответчиком, до обращения в суд направляли ей письмо, однако, ответчик об исполнении своих обязательств по социальному контракту и о целевом расходовании полученных от истца денежных средств истцу не сообщил.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ), социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.ч. 5-7 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также: Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 3.5 предусмотрено оказание Государственной социальной помощи предоставляемой малоимущему одиноко проживающему гражданину на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

В силу подпункта «б» п. 3.28 Порядка срок на который может быть заключен контракт на оказание указанной в подпункте «б» п. 3.5 Порядка помощи не должен превышать 12 месяцев.

В соответствии с п. 3.35 Порядка, заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.

Согласно п. 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, ежемесячно представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты населения края (далее - отчет).

Согласно п. 3.31 Порядка в случае невыполнения обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам (стихийное бедствие, пожар, смерть одного или несколько членов семьи, длительное лечение, осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), Должник в течение пяти рабочих дней со дня возникновения уважительных причин, но не позднее 10 рабочих дней до окончания срока действия социального контракта представляет в Центр заявление о продлении срока действия социального контракта, а также документы подтверждающие наличие уважительных причин,.

Согласно п. 3.32. Порядка срок действия социального контракта продлевается не более чем на половину ранее заключенного социального контракта при наличии уважительных причин.

На основании подпункта «г» пункта 3.42. Порядка в случае нарушения лицом положения Порядка Центр должен расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке и прекратить предоставление денежной выплаты.

В случае неисполнения Должником государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31. Порядка лицо обязано извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 3.42., в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств пункт 3.32 Порядка.

Согласно п. 3.43 Порядка в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования лицм денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 Порядка.

В ходе судебного заседания установлено, а также подтверждается имеющимися материалами дела, 01.03.2022 ФИО3 обратилась к истцу в КГКУ «ЦСПН по Амурскому району» с письменным заявлением, копия которого представлена суду, с просьбой об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – осуществление предпринимательской деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от 14.03.2022 года № 34 по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее: социальный контракт) сроком действия с 14.03.2022 по 28.02.2023.

Как следует из материалов дела ответчику назначена мера социальной поддержки «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - МСП), на основании социального контракта ответчику, выделена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, и произведена выплата в размере 239 519,40 руб. на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, выплата в размере 29900 руб. на оплату стоимости курса дополнительного профессионального образования, что подтверждается протоколом № 9 от 22.03.2022.

В силу п. 7.1 разд. 7 социального контракта вступает в силу с момента подписания и действует по 28.02.2023года.

В соответствии с п. 3.7 Порядка ответчику произведены единовременные выплаты в общем размере 269 419,40 руб. на прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности путем зачисление денежных средств на расчетный счет ответчика, открытый в ООО «ХКФ БАНК» г. Москва, платежным поручением № 120214 от 14.04.2022, что также подтверждается выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств от 14.04.2022.

Согласно разд. 3.2 социального контракта, п. 3.37 разд. 3 Порядка ответчик обязан: для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО3 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, 28.02.2022 заключила с <данные изъяты> договор на оказание образовательных услуг стоимостью 29 900 руб., приобрела основные средства и материальные производственные запасы, о чем свидетельствуют счета на оплату, платежные документы.

Как следует из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака между ФИО и ФИО3, <данные изъяты>, последней присвоена фамилия «Исаева».

Вместе с тем, нарушение условий Социального контракта и указанных ранее положений Порядка, ответчик не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 269 419,40 руб..

09.11.2022 года ответчику направлено уведомление о необходимости отчитаться за денежные средства в размере 269 419,40 рублей в срок до 30.11.2022.

09.03.2023 года ответчику направлено уведомление о необходимости отчитаться за денежные средства в размере 269 419,40 рублей в срок до 31.03.2023.

До настоящего времени указанные уведомления оставлены ответчиком без ответа, ответчик не выполнил требования социального контракта и Порядка, уклонившись от предоставлении отчета о целевом расходовании предоставленных средств, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).

Как следует из социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на лицо возложен определенный перечень обязанностей с указанием ответственности за их неисполнение.

Из представленных документов следует, что ответчик условия социального контракта не выполнила, не представил в установленный срок документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности, а именно приобретение основных средств, доказательства осуществления индивидуально-предпринимательской деятельности. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, поскольку ответчик не выполнил обязательства, взятые на себя социальным контрактом, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 269 419,40 руб., перечисленных ей в счет государственной социальной помощи.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 894,19 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» ИНН <***>, ОГРН <***> сумму государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 269 419,40 руб.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края в размере 5 894,19 рублей.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Судья Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 14.08.2023

Судья Е.С. Парфенов