Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Исаевой Р.С., при секретаре Мокеровой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности внести изменения в приказ об изменении состава семьи, признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление Росгвардии по Алтайскому краю) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности внести изменения в приказ об изменении состава семьи, признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 проходит службу в должности заместителя начальника отдела вневедомственной охраны по г.Барнаулу – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» в звании подполковника полиции. Распоряжением ГУ МВД России по Алтайскому краю № от 16.04.2013 утверждено решение Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам о принятии ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения в составе семьи три человека (он, жена, сын), установлен расчет потребности 54 кв.м.. На заседании Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам от 18.10.2013 в учетное дело по составу семьи истца внесены изменения в связи с рождением дочери, состав семьи установлен четыре человека, установлен расчет потребности 72 кв.м.. Состав семьи из четырех человек неоднократно утверждался жилищными комиссиями. 15.04.2024 на очередном заседании жилищной комиссии установлено, что у ФИО1 в связи с наличием удостоверения ветерана боевых действий от 11.02.2013 имеется преимущественное право на социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения, в связи с чем, внесены изменения в учетное дело истца о приоритетности выплаты.

При ознакомлении с выпиской из приказа от 18.12.2024 № истцу стало известно о том, что в его личном деле состав семьи уменьшился до трех человек. Согласно выписки из протокола жилищной комиссии от 17.12.2025 № истец снят с учета для предоставления единовременной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения в составом семьи три человека и выплата составила в меньшем размере, чем на тои рассчитывал истец исходя из первоначального состава четыре человека. Согласно выписки из протокола жилищной комиссии от 18.10.2024 №, приказа ответчика № от 18.10.2024, из состава семьи истца исключен сын ФИО10, достигший 23 лет, срок обучения сына в ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России закончился. Таким образом жилищной комиссией 18.10.2024 принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения в сумме 8 439 309 руб. на трех членов семьи.

С решением ответчика истец не согласен. На момент снятия сына истца с учета и всех выплат, сын истца, как и истец были давно вселены на основании решения жилищной комиссии ответчика от 27.01.2020 в служебное жилое помещение по адресу: ..... На момент рассмотрения спора сын истца вселен в квартиру отца по адресу: .... как члены семьи, они ведут совместное хозяйство, имеется нуждаемость в получении выплаты. На момент принятия решения сын истца проживал совместно с отцом, сохранял статус члена его семьи, оставался нуждающимся в предоставлении мер поддержки на приобретение и строительство жилого помещения. Так как ФИО1 является действующим сотрудником, размер выплаты определяется работодателем, к рассматриваемым отношениям подлежит применению ст.237 ТК РФ. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 25 000 руб., поскольку истец был вынужден обеспечить жильем в должном объеме на меньшую сумму (рассчитывал на 2 500 000 руб. больше) при том же количестве членов семьи, что приводило к переживаниям при поиске квартиры, бессоннице, поиском выхода из ситуации и объяснении всем членам семьи почему они вынуждены приобретать квартиру меньшей площади, чем рассчитывали изначально.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Алтайскому краю, оформленное протоколом от 18.10.2024 в части внесения изменения в учетное дело подполковника полиции ФИО1, изменив состав семьи до трех человек, исключив для получения единовременной социальной помощи сына истца ФИО10 и уменьшим расчет площади жилого помещения для семьи истца с 72 кв.м. до 54 кв.м.. Возложить на ответчика обязанность внести изменения в приказ № от 18.12.2024 в части п.п.1.2, изменив состав семьи ФИО1 на четыре человека и изменение в протокол заседания жилищной комиссии № от 17.12.2024 в части изменения состава членов семьи истца, изменив состав семьи истца на четыре человека. Признать незаконными действия ответчика по невыплате истцу на сына ФИО10 единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения. Обязать ответчика произвести выплаты единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения истцу на сына ФИО10 с применением поправочного коэффициента равным 1,5 с учетом общей продолжительности службы истца. Взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда за вынесение оспариваемых протоколов жилищной комиссии и распоряжений Управления Росгвардии по Алтайскому краю, связанных с исключением сына из состава семьи истца, с уменьшением состава семьи истца до трех человек и с невыплатой единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения на сына истца ФИО10 в размере 25 000 руб..

В судебное заседание истец ФИО10 не явился, извещен.

Представитель истца ФИО10 – ФИО8 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительным пояснениях к иску.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. В предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений и дополнений к ним. Указала, что факт совместного проживания ФИО10 с отцом после достижения сыном возраста 23 лет не имеет правового значения. Кроме того, согласно справке от 03.09.2024 ФИО10 обучался в ординатуре ФГБОУ ВО КемГУ. В соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ достижение детьми сотрудника 23 лет является основанием для внесения изменений в учетное дело, заявления или согласия самого сотрудника не предусмотрено. Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, размер единовременной выплаты рассчитывается на день принятия решения. Поскольку противоправных действий ответчика не имеется, отсутствуют основания для взыскании компенсации морального вреда. Кроме того, Управление Росгвардии по Алтайскому краю не является работодателем истца, истец проходит службу в ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю».

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по аналогичным основаниям.

Третьи лица ФИО10, ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены.

В предыдущем судебном заседании третье лицо ФИО10 исковые требования поддержал. Пояснил, что ранее он совместно с отцом и другими членами семьи (мама, сестра) проживали в служебном жилом помещении на .... В 2024 году отец получил единовременную выплату и было приобретено жилье на .... вся семья переехала в эту квартиру. На момент выплаты и по настоящее время он проживает с истцом, является членом его семьи, нуждается в обеспечении жилым помещением. ФИО10 обучается очно в ординатуре медицинского университета в ...., приезжает туда на сессию, экзамены. Практической базой ординатуры является детская городская поликлиника №1 г. Барнаула, где он трудоустроен врачом с 22.07.2022. Сохраняет регистрацию по месту жительства в ином населенном пункте, но фактически продолжает жить с родителями одной семьей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции распространяются Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты: сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в организациях вневедомственной охраны войск национальной гвардии, - в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих руководство соответствующими организациями вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

Установлено, что ФИО1 проходит службу в должности заместителя начальника отдела вневедомственной охраны по г. Барнаулу филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю».

Распоряжением ГУ МВД России по Алтайскому краю № от 26.04.2013 утверждено решение Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально – экономическим проблемам, оформленное протоколам № от 04.02.2013, в соответствии с которым ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в составе трех человек (ФИО1, супруга ФИО9, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), расчет потребности 3х18=54 кв.м..

21.08.2013 у ФИО1, ФИО9 родилась дочь ФИО11

Распоряжением ГУ МВД России по Алтайскому краю № от 27.11.2013 утверждено решение Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально – экономическим проблемам по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оформленное протоколом № от 18.10.2013, в соответствии с которым внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО1 и считать их очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе четверо человек (ФИО1, супруга ФИО9, сын ФИО10, дочь ФИО11), расчет потребности 4х18=72 кв.м.

Согласно выписке из протокола № от 10.05.2017 в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ майор полиции командир 1 роты батальона полиции Отдела вневедомственной охраны по г.Барнаулу филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» ФИО4 принят на учет очередников жилищной комиссии Управления Росгвардии по Алтайскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с семей в составе четырех человек (он, жена и два ребенка) с 16.04.2013. Указано, что для обеспечения жилым помещением ФИО1 с семьей требуется единовременная социальная выплата из расчета 4 человека х 18 кв.м. = 72 кв.м.

Протоколом заседания жилищной комиссии № от 15.04.2024 внесены изменения в учетное дело подполковника полиции ФИО1, считать состоящим на учете с составом семьи четыре человека (он, супруга, сын, дочь) для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с преимущественным правом перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, поскольку ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от 11.02.2013.

Решением заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Алтайскому краю, оформленным протоколом № от 18.10.2024, внесены изменения в учетное дело подполковника полиции ФИО1, считать составом семьи три человека (ФИО1, супруга ФИО9, дочь ФИО11) для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения 54 кв.м..

Произведенным расчетом размер единовременной социальной выплаты установлен в сумме 8 439 309 руб.

Решено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в размере 8 439 309 руб. подполковнику ФИО1 с составом семьи три человека (он, супруга ФИО9, дочь ФИО11).

Из протокола жилищной комиссии следует, что ФИО10 (сын) ДД.ММ.ГГГГ г.р. достиг возраста 23 лет, согласно справке ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России от 12.01.2024 № срок обучения установлен с 01.09.2019 по 31.08.2024, соответственно ФИО10 не относится к членам семьи ФИО1 в целях предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

Приказом Управления Росгвардии по .... № от 18.10.2024 утверждено решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Алтайскому краю, оформленное протоколом № от 18.10.2024 для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истцом получена сумма единовременной социальной помощи на приобретение или строительство жилого помещения в размере 8 439 309 руб.

Приказом Управления Росгвардии по Алтайскому краю № от 18.12.2024 утверждено решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Алтайскому краю, оформленное протоколом № от 17.12.2024 о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подполковник полиции ФИО1, поскольку перечисление последнему суммы в размере 8 439 309 руб. подтверждено платежным поручением от 12.12.2024.

Не согласившись с решением ответчика в части исключения из состава семьи сына ФИО10, расчетом выплаты исходя из состава семьи три человека (без учета сына в качестве члена семьи), истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленных в пунктах 1-7 данной нормы.

В соответствии с частью 4 статьи 4 указанного закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (далее – Правила), единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Перед принятием решения о предоставлении единовременной выплаты сотрудник в течение 30 календарных дней с даты получения письменного запроса комиссии представляет документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, или заявление об отсутствии изменений в ранее представленных документах, справку об обучении в образовательных организациях по очной форме обучения своих детей в возрасте от 18 до 23 лет, заявление о том, что сотрудник за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу вышеприведенного правового регулирования, размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения должен быть рассчитан на день принятия решения о предоставления выплаты и зависит от состава семьи получателя социальной выплаты, для чего в силу абзаца 2 пункта 23 Правил сотрудник, перед принятием решения о выплате, обязан предоставить сведения об изменении в документах, об обучении своих детей до 23 лет и пр.

Таким образом, вопрос о членах семьи сотрудника урегулирован специальным законодательством, определяющим круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, а также условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов его семьи, к которым не относятся дети, достигшие 23 лет.

Как установлено судом сын истца – ФИО10 достиг возраста 23 лет 01.10.2024, следовательно, с указанного момента утратил право состоять на учете как член семьи сотрудника, имеющего право на выплату на приобретение или строительство жилого помещения по Федеральному закону от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Кроме того, судом не установлено, что на момент исключения ФИО10 из состава членов семьи, он состоял на иждивении истца.

ФИО10 является трудоспособным, осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника №1, г. Барнаул» с июля 2024 года, имеет самостоятельный и постоянный источник дохода, что подтверждается информацией ОСФР по Алтайскому краю.

При таких обстоятельствах, установление факта совместного проживания не является юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящих исковых требований, поскольку совместное проживание с ребенком, достигшим 23 лет, не предусмотрено Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ в качестве условия для признания такого лица в качестве члена семьи.

На основании изложенного, решение ответчика о внесении изменений в учетное дело истца, оформленное протоколом от 18.10.2024, в части исключения и состава семьи сына истца ФИО10 в связи с достижением последним возраста 23 лет является законным и обоснованным.

Доводы представителя истца о том, что действия ответчика противоречат актуальной позиции Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу, не могут быть приняты в силу следующего.

Установлено, что Конституционным Судом Российской Федерации в 2024 году рассматривалось дело о проверке конституционности пунктов 27 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в связи с жалобой гражданина ФИО5.

Согласно п.27 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пункт 29 Правил определяет виды жилых помещений, которые учитываются при определении площади жилого помещения, формулу расчета площади жилого помещения, а также устанавливает, какие жилые помещения не учитываются при определении общей площади жилого помещения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2024 №45П "По делу о проверке конституционности пунктов 27 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в связи с жалобой гражданина ФИО5", признаны взаимосвязанные пункты 27 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не означают, что само по себе проживание сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также иных лиц, имеющих право на получение такой выплаты, с детьми, достигшими установленного законом возраста (18 лет или - при обучении в образовательных организациях по очной форме обучения - 23 лет), может служить основанием для снятия таких лиц с учета для получения единовременной социальной выплаты в отсутствие каких-либо изменений в уровне их реальной обеспеченности жильем.

При этом, как указано в пункте 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.10.2024 N 45-П предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являлись взаимосвязанные пункты 27 и 29 Правил, предусматривающие определение размера единовременной выплаты исходя из расчета общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, в той мере, в какой на их основании решается вопрос о перерасчете общей площади жилого помещения, приходящейся на сотрудника и членов его семьи, в случае достижения проживающими с ним детьми возраста 18 лет или - при обучении в образовательных организациях по очной форме обучения - 23 лет и о снятии с учета для получения единовременной выплаты в целях приобретения или строительства жилого помещения.

Из постановления Конституционного Суда следует, что ФИО5 и члены его семьи были сняты с учета, поскольку его сын достиг возраста 23 лет, а поскольку состав семьи изменился, то обеспеченность каждого члена семьи составила более требуемой нормы.

Таким образом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сотрудник не может быть снят с учета для получения единовременной выплаты на строительство или приобретения жилья, если при достижении членом семьи сотрудника возраста 23 лет и исключении его из состава семьи изменился (увеличился) уровень обеспеченности сотрудника общей площадью жилого помещения, исходя из которого сотрудник лишается права состоять на учете для получения выплаты.

Конституционным судом рассматривался вопрос только в части определении уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты при достижении членом семьи возраста 23 лет.

Применительно к настоящему спору таких обстоятельств не имеется.

ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на социальную выплату, не снят, получил выплату, размер которой определен в соответствии с количеством членом семьи, круг которых определен законом.

Помимо этого, суд учитывает позицию Конституционного Суда РФ приведенную в Постановлении от 10.10.2024 N 45-П, согласно которой раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункте 4 Правил, Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства. В свою очередь, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (Определение от 26 октября 2021 года N 2222-О и др.).

Аналогичные выводы сделаны Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.10.2024 №2856-О.

Поскольку ФИО10 на момент предоставления истцу меры социальной поддержки уже достиг возраста 23 лет, он обоснованно исключен ответчиком из состава семьи истца, поскольку круг членов семьи строго определен Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ и не подлежит расширительности толкованию.

Право истца на выплату реализовано ответчиком исходя жилищных условий истца и состава его семьи на момент предоставления меры социальной поддержки.

На основании изложенного, правовых оснований для признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом от 18.10.2024 в части внесения изменения состава семьи до трех человек, уменьшения площади, признании незаконными действий ответчика по невыплате истцу на сына ФИО10 единовременной социальной выплаты не имеется.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности внести изменения в приказ № от 18.12.2024 в части изменения состава семьи на четыре человека и изменения в протокол заседания жилищной комиссии № от 17.12.2024 в части изменения состава членов семьи истца, возложении обязанности произвести выплату на сына ФИО10 взыскании компенсации морального вреда являются производным и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности внести изменения в приказ об изменении состава семьи, признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Исаева Р.С.

Копия верна

Судья Исаева Р.С.

Секретарь Мокерова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2025