К делу №2а-558/2025
УИД 23RS0052-01-2025-000476-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Сухорутченко В.А.,
секретаря судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,
с участием представителя административного истца:
старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете управления транспортными средствами,
установил:
В суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о запрете управления транспортным средством.
В обоснование заявленных требований указано, что 13.05.2014 ФИО1 в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского, Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдано водительское удостоверение №. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, ФИО1 с января 2024 года находится на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» с диагнозом «употребление наркотиков с вредными последствиями». Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и приказа Минтруда России №988н, Минздрава России №1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» ФИО1 не имеет права управлять транспортным средством, как лицо, страдающее наркологическим заболеванием, до снятия с диспансерного наблюдения по ремиссии.
Административный истец, указывая, что наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, просит признать ФИО1 утратившим права на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья; прекратить действие водительского удостоверения серии и № категории «В, В1», выданного МРЭО ГИБДД №12 города Тихорецка 13.05.2014 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК ФИО2, действующая по доверенности №6 от 13.01.2025 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные прокурором требования поддерживает, представила медицинское заключение врачебной комиссии, согласно которому ФИО1 не имеет права управлять транспортными средствами как лицо, страдающее наркологическим заболеванием, до снятия с диспансерного наблюдения по ремиссии.
Представители заинтересованных лиц МРЭО Госавтоинспекция (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского, Белоглинского районов) ГУ МВД Росси по Краснодарскому краю, Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены судом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, учитывая, что неявка в судебное заседание заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьёй 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно статье 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ему 13.05.2014, на право управления транспортными средствами категории «В, В1», что подтверждается сведениями карточки операции с ВУ (л.д. 4).
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением № 1604 (далее - Перечень).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Тихорецкая Центральная районная больница» МЗ КК, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, находится на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, с января 2024 года с диагнозом: «Употребление наркотиков с вредными последствиями». На основании постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н ФИО1 не имеет права управлять транспортным средством, как лицо, страдающее наркологическим заболеванием, до снятия с диспансерного наблюдения по ремиссии. ФИО1 медицинское обследование, ВК для решения вопроса о допуске к управлению транспортом в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» в 2024-2025 годах не проходил.
На момент рассмотрения дела административный ответчик не снят с диспансерного учета в установленном порядке, медицинское заключение о допуске к управлению транспортными средствами им не получено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Суд принимает во внимание, что транспортные средства, являясь источником повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, поставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Наличие у административного ответчика заболевания «Употребление наркотиков с вредными последствиями» препятствует возможности управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, которое должно быть подтверждено медицинским заключением врачебной комиссии.
Таким образом, административный ответчик не имеет права управлять транспортным средством до получения положительного заключения врачебной комиссии учреждения, в котором он наблюдается.
При установленных обстоятельствах требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц ФИО1 о запрете управления транспортными средствами, удовлетворить.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.
Прекратить действие водительского удостоверения серии и № категории «В, В1», выданного МРЭО ГИБДД 12 г. Тихорецка ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко
Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 года.
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко