31RS0020-01-2023-004764-89 Дело № 2а-4013/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 5 » сентября 2023 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Сулим С.Ф.
при помощнике судьи Загородней Н.А.,
в отсутствие истца ООО Коллекторское агентство «21 век», ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО Коллекторское агентство «21 век» к УФССП России по Белгородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 об оспаривании бездействия,
установил:
13.04.2023 ООО Коллекторское агентство «21 век» направило в Старооскольский РОСП УФССП России по Белгородской области заявление о возбуждении исполнительного производства, приложены исполнительный лист Серия ФС № № года о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 задолженности по кредитным договорам в размере 340694,78 руб., определение суда о процессуальном правопреемстве от 14.12.2020.
ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском, просит признать бездействия старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 в не своевременном принятии процессуального решения о приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии, в не своевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа – незаконными; обязать ответчика возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа; взыскать судебные расходы в размере 7000 руб.
В судебное заседание не явились: истец ООО Коллекторское агентство «21 век» (извещение направлено в личный кабинет сервиса ГАС «Правосудие»), ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1, УФССП России по Белгородской области (извещение получено 23.08.2023), заинтересованное лицо ФИО2 (извещение получено 25.08.2023), об отложении дела не просили и доказательства уважительных причин неявки не представили.
В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РРФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава.
Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов правила документирования и порядок документооборота.
В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.
Согласно абзацу шестому пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона).
Статья 31 Закона об исполнительном производстве устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ст. 31 Федерального закона).
25.04.2023 на исполнение от ООО Коллекторское агентство «21 век» в Старооскольское РОСП УФССП России по Белгородской области поступил выданный Старооскольским городским судом Белгородской области по делу № 2-1924/2019 исполнительный лист серия ФС № № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 задолженности, в том числе по кредитному договору от 7.09.2012 № № в размере 159136 руб. 48 коп, судебных расходов в размере 900 руб., а также определение суда от 14.12.2020, которым произведена замена должника правопреемником ООО Коллекторское агентство «21 век» по взысканию указанной задолженности.
Исполнительный документ был зарегистрирован в базе АИС ФССП России 28.04.2023 за № № и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, что подтверждено книгой учета исполнительных документов за период с 1.04.2023 по 31.04.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.04.2023 года, в возбуждении исполнительного производства было отказано. Копия постановления с приложением всех поступивших документов ошибочно направлены в адрес Филиал «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк» (список внутренних почтовых отправлений от 4.05.2023).
В связи с неверным корреспондентом, исполнительный документ возвращен в Старооскольский РОСП и повторно зарегистрирован в базе АИС ФССП России 6.07.2023 за № № и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю ФИО4, что подтверждается книгой учета исполнительных документов за период с 1.07.2023 по 31.07.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7.07.2023 отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» задолженности в размере 160036,48 руб.
7.07.2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства, в форме электронного документа было направлено в единый личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ, и было прочитано истцом 10.07.2023, что подтверждается реестром с сайта АИС ФССП России.
Должностные обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ, носят общий характер и виновного неисполнения ФИО1 должностных обязанностей начальника отдела по делу не усматривается.
Суд приходит к выводу об отсутствии со стороны старшего судебного пристава незаконного бездействия.
Законность действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.04.2023, не являются предметом судебной проверки по настоящему делу.
В системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным бездействия должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России следует, что при исполнении исполнительного документа судебным приставом направлены запросы о получении информации о должнике и его имуществе, в том числе, операторам связи, ФНС, банкам, ПФР, МВД России (ГУВМ, ГИБДД), Росреестр.
Согласно поступившим ответам из компетентных органов, сведения о наличии имущества у должника отсутствуют, установлено наличие открытых счетов, на денежные средства обращено взыскание, должнику ограничен выезд из Российской Федерации, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, однако принятые меры не дали результата, поскольку денежных средств на счетах, имущества, не имеется.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания, указанные в пункте 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с п. 2 ч. 2 названной статьи Кодекса.
Руководствуясь статьями 175-180, 196 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ООО Коллекторское агентство «21 век» к УФССП России по Белгородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 об оспаривании бездействия, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Ф. Сулим
Решение принято в окончательной форме 6 сентября 2023 года.