Решение по делу № 2А-1251/2023 от 24.03.2023

УИД № 38RS0003-01-2023-000891-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 24 марта 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоренко Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Братска Кайгородовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1251/2023 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 2 (два) года, который исчислять со дня вступления в законную силу решение суда об установлении административного надзора; установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 был осужден 18.02.2011 Братским городским судом Иркутской области по ч.2 ст.318 УК РФ к 6 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 4 года. Постановлением Братского городского суда Иркутской области от 14.06.2013 ФИО1. отменено условное осуждение по приговору Братского городского суда Иркутской области от 18.02.2011 и направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы сроком в 6 лет в исправительную колонию общего режима. Отбывал наказание с 14.06.2013 по 13.05.2019.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 318 ч.2 УК РФ, за которое был осужден ФИО1, относится к категории тяжких преступлений. В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1) судимость погашается 13.05.2025.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 21.03.2019 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы г. Братска и Братского района Иркутской области; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 02.04.2019.

ФИО1 освободился 13.05.2019 из ИК-14 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытии срока наказания. После освобождения прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

17.05.2019 ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, в отношении которого установлен административным надзором. По инициативе МУ МВД России «Братское», решением Братского городского суда Иркутской области от 27.04.2022 срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 (шесть) месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

21.11.2022 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в соответствии со ст. 9.1.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (истечение срока административного надзора).

Однако, в течение 2022г.-2023г. привлекался к административной ответственности по гл. 19, 20 КоАП РФ.

В течение 2022-2023 года ФИО1 совершил два административных правонарушения, а именно: 22.08.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 06.02.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 является основанием для установления в отношении него административного надзора.

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сыном Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, общий порядок проживания в быту не нарушает, постоянного источника доходов не имеет, состоит на учете ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Братска, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как указано в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 18.02.2011 ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 318 УК РФ к 6 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 4 года.

Постановлением Братского городского суда Иркутской области от 14.06.2013 ФИО1. отменено условное осуждение по приговору Братского городского суда Иркутской области от 18.02.2011 и он направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы сроком в 6 лет в исправительную колонию общего режима.

Согласно справке исправительного учреждения ФИО1 отбывал наказание с 14.06.2013 по 13.05.2019.

После освобождения прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Согласно характеризующему материалу, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сыном Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, общий порядок проживания в быту не нарушает, постоянного источника доходов не имеет.

17.05.2019 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, в отношении которого установлен административным надзором.

По инициативе МУ МВД России «Братское», решением Братского городского суда Иркутской области от 27.04.2022 срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 (шесть) месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

21.11.2022 на основании постановления врио начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское» административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в соответствии со ст. 9.1.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (истечение срока административного надзора).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора.

Частью 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Из материалов дела следует, что в течение 2022г.-2023г. ФИО1 совершил два административных правонарушения:

22.08.2022 постановлением заместителя начальника отдела полиции № 2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции К., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 600 рублей;

06.02.2023 постановлением начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции Р., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 600 рублей.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

На основании изложенного, поскольку приговором суда установлено совершение административным ответчиком ФИО1 тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы, а также прекращения ранее установленного административного надзора в связи с истечением срока административного надзора, он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления и общественную безопасность, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности поднадзорного, осужденного за совершение тяжкого преступления, совершение им административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, поскольку указанные ограничения будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, будут оказывать воспитательное воздействие на ФИО1 в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения. При этом, указанные административные ограничения не будут несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования МУ МВД России «Братское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок два года со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае оставления данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2023 года

Судья: С.Г. Жидкова