Решение по делу № 2А-2513/2022 от 30.01.2023 - о признании незаконным и отмене решения <номер> от 29 сентября 2022 года призывной комиссии «по мобилизации» о призыве <ФИО> на военную службу по частичной мобилизации.

Дело № 2а-78/2023

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков военного комиссариата (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), призывной комиссии Челябинской области ФИО3,

представителя административного ответчика призывной комиссии по мобилизации Еманжелинского муниципального района Челябинской области ФИО4,

рассмотрев в открытомсудебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, военному комиссариату (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения НОМЕР от 29 сентября 2022 года призывной комиссии «по мобилизации» о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии «по мобилизации» от 29 сентября 2022 года о призыве на военную службу по частичной мобилизации. В обоснование административного иска указал, что ФИО1 с 03 октября 2011 года по 14 декабря 2012 года проходил военную службу по призыву, воинская часть НОМЕР. Уволен в запас в звании младший сержант, категория запаса - 1, группа учета РА, командир отделения специалистов средних танков (ВУС - НОМЕР). 23 сентября 2022 года ФИО1 был извещен по телефону о необходимости явки в военный комиссариат. 26 сентября 2022 года ФИО1 явился в Военный комиссариат г. Коркино, Еманжелинск и Еткульского района Челябинской области, где ему была вручена повестка для явки на 30 сентября 2022 года. 27 сентября 2022 года административному истцу ФИО1 позвонили по телефону из Военного комиссариата г. Коркино, Еманжелинск и Еткульского района Челябинской области и сказали явиться в Военный комиссариат в г. Коркино 29 сентября 2022 года с вещами. 29 сентября 2022 года ФИО1 был направлен для прохождения воинской службы по мобилизации в «32 Военный городок г. Екатеринбурга». 30 сентября 2022 года ФИО1 направлен в воинскую часть в Ростовской области. 04 октября 2022 года без проведения обучения и боевого слаживания направлен на Украину в Херсонскую область. Административный истец ФИО1 направлен для прохождения воинской службы по мобилизации без проведения военно-врачебной комиссии (ВВК). В 2011 году ФИО1 установили категорию годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Однако с 2011 года состояние здоровья административного истца ФИО1 ухудшилось, за этот период было выявлено: <данные изъяты>. ФИО1 не согласен с определенной ему категорий «А» - годен к военной службе, так как с 2011 года, его состояние здоровья ухудшилось, появились хронические заболевание, которые ухудшили качество жизни, необходимо постоянно проводить обследование и проходить соответствующее лечение. В связи с тем, что административный истец ФИО1 не был направлен на ВВК, он не мог высказать жалобы на состояние здоровья, предоставить в подтверждение медицинские документы, таким образом, его состояние здоровья не оценивалось. ФИО1 обращался с рапортом к командиру батальона войсковой части К.П.А. за предоставлением медицинской помощи, так как он нуждается в стационарном лечении, и нуждается в полном медицинском освидетельствовании. В связи с приступом «гипертонии» ФИО1 были проставлены два укола «Магнезии», выданы лекарственные средства для понижения артериального давления, устно пояснили, что не имеют возможности направить ФИО1 в госпиталь для стационарного лечения и обследования. ФИО1 обучается в ПОУ «Челябинский юридический колледж» по специальности 38.02.04 «Коммерция (по отраслям)», на базе основного общего образования, форма обучения очно-заочная. Административному истцу ФИО1 должна была быть представлена отсрочка от мобилизации в связи с тем, что он является студентом и обучается на очно-заочной форме.Просит, согласно уточнений, признать незаконным и отменить решение НОМЕР от 29 сентября 2022 года призывной комиссии «по мобилизации» Еманжелинского муниципального района Челябинской области о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации. (л.д.4-12,157,158)

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные требования.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), призывной комиссии Челябинской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации Еманжелинского муниципального района Челябинской области ФИО4 просила принять решение на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороне", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 (ред. от 04.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований".

В соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Указом Президента РФ N 647 от 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время (п. 20 ст. 2 Федерального закона N 31-ФЗ).

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Мобилизационное предписание - это документ, выдаваемый военнообязанным гражданам и обязывающий их при объявлении мобилизации без дополнительных повесток прибыть в установленный срок в указанное в этом предписании место сбора. Как правило, мобилизационное предписание выдается военным комиссариатом.

Мобилизационное предписание может быть выдано гражданам, пребывающим в запасе и подлежащим призыву на военную службу по мобилизации. Эти граждане заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, получившие мобилизационные предписания, обязаны исполнить требования, изложенные в нем, в частности явиться на сборные пункты в указанные сроки (пп. 2 п. 1 ст. 10, ст. 21 Закона N 31-ФЗ; ст. 57.7 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; п. 52 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).

В силу ст. 21 Федерального закона N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане, вызываемые для призыва по мобилизации, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении и их копии; документ об образовании и его копию; водительское удостоверение; медицинские документы о состоянии здоровья при имеющихся ограничениях.

В силу ст. 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев (ст. 18 Федерального закона N 31-ФЗ).

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 этой статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Необходимость и порядок прохождения медицинскими освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В силу п. 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (п. 75).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с 03 октября 2011 года по 14 декабря 2012 года проходил военную службу по призыву, воинская часть НОМЕР. Уволен в запас в звании младший сержант, категория запаса - 1, группа учета РА, командир отделения специалистов средних танков (ВУС - НОМЕР). (л.д.19-26)

В рамках частичной мобилизации ФИО1 призван в Вооруженные силы РФ в соответствии с Указом Президента РФ N 647 от 21.09.2022 года "Об объявлении частичной мобилизации в РФ" и направлен для прохождения военной службы на Украину в Херсонскую область.

На основании протокола 2/2 из решения призывной комиссии «по мобилизации» от 29.09.2022 года ФИО1 призван 29 сентября 2022 года на военную службу по частичной мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года НОМЕР, по состоянию здоровья имел категорию годности «А» и соответствовал требованиям призыва, жалоб на состояние здоровья не заявлял. Протокол имеет гриф «Секретно» (л.д.141)

Обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на нарушение процедуры мероприятий по мобилизации, поскольку в отношении него не проведено медицинское освидетельствование, его состояние здоровья по сравнении с 2011 годом ухудшилось, появились хронические заболевания, о чем представлены медицинские документов подтверждении его доводов. (л.д.28-41)

ФИО1 в адрес командира второго батальона подан рапорт о предоставлении медицинской помощи. (л.д.102)

Венной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона в адрес прокурора г. Коркино Челябинской области направлено обращение супруги ФИО1 признанного на военную службу по мобилизации в зону боевых действий без проведения военной подготовке. (л.д.103)

ФИО1 подано заявление 04 ноября 2022 года в Военный комиссариат г. Коркино, Еманжелинск и Еткульского района Челябинской области об изменении категории годности, просит провести медицинское освидетельствование, направить ФИО1 на военно-врачебную комиссию. (л.д.76, 77) Также подано заявление о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, подано заявление о проведении прокурорской проверки. (л.д.80,81, 83-90)

Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Таким образом, для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

Из военного билета следует, что гражданин состоящий на воинском учете обязан сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения, образования, состояния здоровья и т.д.

Из военного билета ФИО1 который судом обозревался в судебном заседании следует, что гражданин состоящий на воинском учете обязан сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения, образования.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что имел место период получения военного билета образца билета, который был представлен ФИО1 При выдаче военного билета разъяснялось лицам прошедшим военную службу, что гражданин состоящий на воинском учете обязан сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения, образования, а также об изменении состояния здоровья.

По состоянию здоровья ФИО1 имеет категорию годности «А», что предусматривает основания для его мобилизации. За изменением категории по причине неудовлетворительного состояния здоровья в военный комиссариат ФИО1 не обращался.

Также каких-либо жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО1 в военном комиссариате заявлено не было, документов о наличии заболеваний не представлено. В журнале осмотра имеется запись под номером 67, что младший сержант ФИО1, ДАТА года, жалоб не имеет, здоров. (л.д.138,139)

Довод представителя административного истца о том, что запись в журнале медицинского осмотра не подтверждает факт того, что ФИО1 не заявлял жалобы на состояние здоровья, поскольку отсутствует подпись ФИО1, суд считает не состоятельным. Согласно методическим рекомендациям по организации работы объектов БМР, предусмотрено наличие журнала медицинского осмотра. Журнал медицинского осмотра соответствует методическим рекомендациям, также соответствует образцу журнала, представленным Министерством обороны РФ, где подпись лица, призывающего на службу отсутствует. (л.д.204-206)

Так же сторона административного истца ссылается на Указ Президента РФ от 05.10.2022 N 712 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" согласно которого установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования."

Челябинским юридическим колледжем выдана справка ФИО1 о том, что он действительно обучается в ПОУ «Челябинский юридический колледж» по специальности 38.02.04 «Коммерция» (отраслям) на базе основного общего образования, форма обучения очно- заочная. (л.д.45)

16.11.2022 года К.М.А. -супругой ФИО1 было подано заявление в Военный комиссариат Челябинской области с просьбой о проведении в отношении ее супруга областной комиссии, поскольку он впервые получает высшее образование в Челябинском юридическом колледже, обучается по очно- заочной форме, предоставить ему отсрочку, вернуть его в войсковую часть НОМЕР на доподготовку. (л.д.99, 100-101)

Челябинским юридическим колледжем представлены сведения, согласно которых заявление и документы на поступление были поданы 10 ноября 2022 года К.М.А., представителем ФИО1 по доверенности. В настоящее время ФИО1 занятие не посещает, промежуточная аттестация по графику учебного процесса будет проведена с 12 по 18 января 2023 года. (л.д.178-188)

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что действительно после призыва его на военную службу, его супруга К.М.А. по его просьбе и на основании доверенности подала документы и заявление в Челябинский юридический колледж с просьбой зачислить ФИО1 для прохождения обучения.

Суд приходит к выводу, что оснований для предоставления отсрочки ФИО1 в связи с прохождением обучения не имелось, поскольку на момент призыва- 29.09.2022 года, ФИО1 не было подано заявление о зачислении его в колледж для обучения.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей К.М.А., Т.Н.Р., В.А.В., П.П.В., Е.М.В.

Свидетель К.М.А. в судебном заседании пояснила, что является супругой ФИО1 23 сентября супруг получил повестку на 26.09.2022 г. Когда он приехал по повестки в отделение военного комиссариата в г. Еманжелинск, он сообщил о том, что у него имеется заболевание, ему переписали повестку на 30.09.2022 г., так как были расхождения с данными: было указано, что он холост, детей у него нет, и ему нужно поехать в Еманжелинск, предоставить документы и устранить данные расхождения. В Еманжелинске предоставили документы о семейном положении и наличии детей, отметки были поставлены. 27.09.2022 г. ему позвонили на телефон и сказали, что повестка на 30 ему ошибочно была выписана, ему нужно явиться 29.09.2022 г. с вещами и он будет отправлен в Екатеринбург, также сказали, что жалобы на состояние здоровья нужно высказать уже на месте. Когда 26 сентября он приезжал в военкомат в к. Коркино, там сотрудники задавали вопросы и потом люди проходили на второй этаж. Она и супруг думали, что 29 сентября все будет происходить также. 29 сентября приехали в военкомат г. Коркино, стояли на улице, в здание никого не запускали, сотрудник военкомата забрала у супруга документы, зашла в здание, оформила документы, потом вынесла, на несколько минут всех мобилизованных завели в здание, потом они вышли, всех построили, сказали напутственные слова, затем всех посадили в автобус и увезли. В части, когда супруг стал показывать медицинские документы, ему сказали, что нужно было все предоставлять в военкомате, сейчас уже эти документы никто рассматривать не будет. У супруга имеются заболевания: <данные изъяты> и т.д. При повышении давления, супруг принимал препараты, выписанные врачом частной клиники. Врачей частных клиник супруг посещал, врачей местных клиник не посещал. Супругу по месту работы предложили повышение по должности, но ему необходимо было получить среднее специальное образование. Стали искать колледжи. ФИО1 поехал в «ЧУК», предоставил копии документов, хотел сразу заключить договор и оплатить учебу, но возникли финансовые проблемы, потом началась мобилизационная компания. Когда супруга призвали, ей позвонили с колледжа и спросили, будет ли супруг начинать обучение, по его просьбе она подала заявление. Никто не предполагал, что будет всеобщая мобилизация и супруг не обращался в военкомат с вопросом об изменении ему категории годности. Она лично видела, что проходило в военкомате в момент отправки. В момент отправки о состоянии здоровья супруга никто не спрашивал. 29 сентября все стояли на улице, потом всех мобилизованных завели в боковой вход, там они пробыли несколько минут, после чего вышли с центрального входа, были построены, а потом их погрузили в автобусы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель В.А.В. пояснил, что является военнослужащим, его призвали на военную службу по мобилизации 29 сентября 2022 года. По повестке было нужно приехать к 8 часам в военкомат г. Коркино, там подавали документы, их данные записывали сотрудники военкомата после построения, их погрузили в автобус. 29 сентября 2022 никто не давал объявления о том, что при жалобах можно обратиться к врачу, врача он не видел. У него были при себе медицинские документы, так как с детства у него имеются проблемы с сердцем. Он предполагал, что будет организована врачебная комиссия, как тогда, когда они призывались на срочную службу. У одного из сотрудников военкомата он спрашивал по поводу проведения комиссии, ему пояснили, что комиссия будет в части. Он не видел, чтобы кто-нибудь обращался к медицинскому работнику.

В судебном заседании свидетель П.П.В. пояснила, что является супругой мобилизированного П.Н.А. Она и супруг явились в военкомат 27.09.2022 года, там было много людей, они зашли в актовый зал, там ожидали, ждали информацию, что им скажут, куда идти, что делать. Ее муж спрашивал о проведении медицинской комиссии, ему сказали, что им некогда объяснять. На 29 сентября 2022 года была выдана повестка. В военкомат пустили только призывников, когда ее муж вышел, он сказал, что медицинская комиссия будет проводится в части. У ее мужа был жуткий кашель, он задыхался, намерен был обращаться к врачу. Она не видела ни одного врача, не объявления о том, что есть врач и порядок обращения за помощью был не понятен.

Из показаний, допрошенного в судебном заседании свидетеля Т.Н.Р. следует, что она работает ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино», фельдшером. В период времени с 27 по 29 сентября 2022 года она присутствовала в военкомате, была направлена руководством ГБУЗ «Городская больница №1» для осуществления трудовой деятельности. Ей предоставили кабинет терапевта, он находился недалеко от актового зала, она была в форме - халате белого цвета. Сотрудники военкомата объявляли в рупор о возможности обращения к медицинскому работнику если есть жалобы на состояние здоровья. 29.09.2022 г. к ней обратились с жалобами на здоровье два человека. Они обратились с амбулаторными картами в разное время в течение часа. У одного мобилизированного была травма позвоночника в 2017 г. Она посмотрела его документы, дала рекомендации об обращении к врачебной комиссии для дальнейшего обследования. 27.09.2022 г. не было ни одного обращения. 28.09.2022 г к ней обратились пять человек, всех она направила на ВВК, так как ее так информировало руководство. Все кто к ней обращались, были зафиксированы в журнале.

В судебном заседании был осмотрен журнал, где были Т.Н.Р. были зафиксированы обращения граждан, которые обратились с жалобами на состояние здоровья. 29.09.2022 г. обратилось два человека. 27.09.2022 г. не было ни одного обращения. 28.09.2022 г обратились пять человек. Копия журнала приобщена материалы дела не была, в журнале имеются персональные данные граждан.

Свидетель Е.М.В., допрошенная в судебном заседании пояснила, что работает в Военном комиссариате г. Коркино, Еманжелинск, Коркинского и Еткульского районов Челябинской области, помощником начальника отделения. 29.09.2022 года была отправка мобилизированных, она собирала паспорта и военные билеты для дальнейшей работы. Все кто заявлял о своем неудовлетворительном состоянии здоровья, направлялись к медицинскому работнику. У кого жалоб не было, она вносила запись в журнале. 29.09.2022 г. была фельдшер Т.Н.Р., которая осматривала тех граждан, которые высказывали жалобы на состояние здоровья. По рупору всем объявлялось неоднократно, что у тех, у кого имеются жалобы, необходимо обратиться к врачу. Объявления давали мобилизатор и начальник отделения. Она вела записи в журнале в отношении тех, кто был здоров и жалобы на состояние здоровья не высказывал.

Проанализировав пояснения свидетелей, суд приходит к выводу, что показания свидетелей К.М.А., В.А.В., П.П.В. не опровергают указанные сведения из журнала осмотра об отсутствии жалоб со стороны ФИО1, поскольку из показаний свидетеля К.М.А. следует, что ФИО1 находился некоторое время без сопровождения свидетеля в здании военного комиссариата. Показания свидетелей В.А.В., П.П.В. также не свидетельствуют о том, что 29 сентября 2022 года в здании военного комиссариата сотрудниками военного комиссариата не было сообщено о возможности обращения к медицинскому работнику с жалобами на состояние здоровья. Из показаний свидетеля П.П.В. следует, что 29 сентября 2022 года в военкомат пустили только призывников. Следовательно, она не может знать, что происходило в здании военного комиссариата, какие объявления имели место быть. Показания свидетеля В.А.В. о том, что 29 сентября 2022 года он не видел чтобы кто-нибудь обращался к медицинскому работнику, не свидетельствуют о том, что лица, подлежащие мобилизации не были оповещены о возможности обращения к медицинскому работнику с жалобами. Из показаний свидетелей Т.Н.Р., Е.М.В. следует, что 29 сентября 2022 года о возможности обращения к медицинскому работнику с жалобами оповещали по рупору неоднократно сотрудники военкомата, граждане обращались к медицинскому работнику с жалобами на состояние здоровья, были направлены на врачебную комиссию.

Проанализировав представленные письменные материалы дела, а также пояснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО1 фактически уклонился от медицинского исследования, возможность прохождения которого была предоставлена призывной комиссией по мобилизации. Медицинские документы, жалобы на состояния здоровья не были представлены непосредственно в Военный комиссариат, что исключило возможность оценки ее медицинским работником на предмет наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, либо являющихся основанием для предоставления временной отсрочки от нее. Документы о прохождении обучения в колледже ФИО1 не представил по причине того, что обращение с заявлением о зачислении на обучение были поданы в Челябинский юридический колледж только 10 ноября 2022 года К.М.А., представителем ФИО1 по доверенности.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 был проинформирован наряду с другими мобилизованными о возможном прохождении медицинской комиссии, однако действий по реализации процедуры медосвидетельствования не предпринял. В Военном комиссариате (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области) имеется книга регистрации граждан прибывших в отделение учета больных и граждан, прошедших ВВК, медицинское освидетельствование и медицинский осмотр, где указаны лица, сообщившие о своем неудовлетворительном состоянии здоровья, в том числе 29 сентября 2022 года. Данная книга в части обозревалась судом, имеет личные персональные данные граждан, копия книги к материалам дела не приобщалась.

Факт того, что в военном билете ФИО1 указано только то, что гражданин состоящий на воинском учете обязан сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения, образования, не свидетельствует о том, что призывной комиссией были нарушены права ФИО1 на его обращение к медицинскому работнику с жалобами на состояние здоровья и направления на врачебную комиссию.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, военному комиссариату (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения НОМЕР от 29 сентября 2022 года призывной комиссии «по мобилизации» о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, военному комиссариату (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения НОМЕР от 29 сентября 2022 года призывной комиссии «по мобилизации» о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина