УИД 77RS0027-02-2022-007188-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Стеклиева А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0618/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа от 09.12.2021, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 09.12.2021 №1338/нк, обязании восстановить в ученой степени кандидата наук, ссылаясь на неправомерное применение к возникшим правоотношениям Постановления Правительства №842 от 24.09.2013 (пункта 45), не имеющего обратной силы.
Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания административного истца и представителя административного ответчика, представившего письменные возражения на иск, по правилам ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех ученых степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.
Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 09.12.2021 ФИО1 защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата педагогических наук в диссертационном совете Д 212.112.01, созданном на базе ГОУ ВПО «Магнитогорский государственный университет» на тему «Нравственное воспитание суворовцев в процессе общеобразовательной подготовки» по специальности 13.00.01 - «Общая педагогика, история педагогики и образования».
На основании приказа Минобрнауки России от 28.12.2011 № 43/нк ФИО1 выдан диплом кандидата педагогических наук.
13.11.2020 в Минобрнауки России от фио, фио, фио, фио поступило коллективное заявление о лишении фио ученой степени кандидата педагогических наук в связи с несоответствием диссертации критерию, установленному пунктом 14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 «О порядке присуждения ученых степеней».
Согласно указанному пункту в диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов. При использовании в диссертации результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени лично и (или) в соавторстве, соискатель ученой степени обязан отметить в диссертации это обстоятельство.
Порядок лишения лица ученой степени регламентирован Разделом VI Положения о присуждении ученых степеней.
Из документов, предоставленных стороной административного ответчика следует, что в соответствии с пунктом 71 Положения о присуждении ученых степеней, а также с учетом заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по педагогике и психологии копия заявления о лишении 08.02.2021 была направленна в диссертационный совет Д 203.037.01, созданный на базе федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии Российской Федерации»), для рассмотрения в установленным порядке.
14.04.2021 диссертационный совет Д 203.037.01 рассмотрел заявление о лишении и принял заключение о лишении фио ученой степени кандидата педагогических наук.
Согласно заключению диссертационного совета Д 203.037.01 диссертация фио содержит некорректные заимствования, а также факты, изложенные в заявлении о лишении признаны подтвержденными, что служит основанием для лишения ученной степени кандидата наук.
21.05.2021 материалы поступили из диссертационного совета Д 203.037.01 в Минобрнауки России.
В соответствии с пунктом 72 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы, а также документы, предусмотренные пунктом 70 (2) настоящего Положения, передаются Министерством в экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению.
23.06.2021 экспертный совет, рассмотрев заявление о лишении ученой степени и поступившие материалы из диссертационного совета Д 203.037.01, принял заключение о необходимости приглашения на очередное заседание экспертного совета фио и представителя заявителя.
В соответствии с пунктом 72 Положения о присуждении ученых степеней на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление. В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть заявление в их отсутствие.
Письмом Минобрнауки России от 18.08.2021 ФИО1 был приглашен на заседание экспертного совета.
22.09.2021 экспертный совет, рассмотрев заявление о лишении ученой степени и поступившие материалы из диссертационного совета Д 203.037.01, принял заключение о повторном приглашения на заседание экспертного совета фио и представителя заявителя, о чем административный истец был извещен.
20.10.2021 экспертный совет, рассмотрев заявление о лишении ученой степени и поступившие материалы из диссертационного совета Д 203.037.01, в присутствии (в удаленном интерактивном режиме) представителя заявителей и в отсутствии фио, принял заключение: «учесть решение диссертационного совета Д 203.037.01 и поддержать заявление о лишении фио ученой степени кандидата педагогических наук».
Согласно пункту 75 Положения о присуждении ученых степеней при наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится.
Письмом Минобрнауки России от 08.11.2021 ФИО1 был приглашен на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.
По итогам заседания 19.11.2021 Президиум ВАК в отсутствие фио и в присутствии представителя заявителя рекомендовал признать заявление о лишении обоснованным и лишить фио ученой степени кандидата педагогических наук.
На основании указанной рекомендации Министерством был издан приказ от 09.12.2021 № 1338/нк о лишении фио ученой степени кандидата педагогических наук.
Судом не может проверяться обоснованность решений диссертационных советов, экспертного совета ВАК и ВАК Минобрнауки России, проверке подлежит только процедура их принятия.
В целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников при Министерстве образования и науки Российской Федерации создана Высшая аттестационная комиссия.
Порядок присуждения и лишения ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Защита кандидатских и докторских диссертаций носит публичный характер.
Решения экспертного совета, как коллегиального органа, наделенного властными полномочиями по присуждению ученых степеней, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, но учитывая, что присуждение ученой степени кандидата наук или доктора наук происходит по результатам публичной защиты диссертации, суд не вправе проверять обоснованность такого решения, проверке подлежит только процедура его принятия.
В данном случае, процедура рассмотрения заявления о лишении фио ученой степени кандидата педагогических наук была проведена в соответствии с установленным законом порядком.
Так, решение диссертационного совета Д 212.112.01 о присуждении ученой степени ФИО1 было принято 21.04.2011, заявление о лишении поступило в Минобрнауки России 13.11.2020.
Экспертным советом были всесторонне изучены доводы, изложенные в заявлении фио, фио, фио, фио, а также все имеющиеся по делу материалы и принята рекомендация от 19.11.2021 о признании обоснованным заявления о лишении фио ученой степени кандидата педагогических наук, на основании которой издан приказ от 09.12.2021 №1338/нк о лишении фио ученой степени кандидата педагогических наук.
Заключение экспертного совета от 20.10.2021 принято при соблюдении кворума, большинством голосов - присутствовало 27 человек, «за» проголосовало 27 человек, «против» - нет, «воздержались» - нет.
Заключение Диссертационного совета с рекомендацией лишить фио ученой степени кандидата педагогических наук, в свою очередь основывалось на том, что в диссертации фио, имелись заимствования, выполненные с нарушением порядка использования заимствования материала, в связи с чем диссертация не соответствует критерию, установленному пунктом 14 Положения (соответствующему ему пункту Положения в редакции, действовавшей в период защиты диссертации).
Приведенные фактические обстоятельства и доказательства свидетельствуют о том, что порядок проверки заявления о лишения административного истца ученой степени кандидата педагогических наук, принятия заключений, рекомендации и издания приказа от 09.12.2021 №1338/нк, а также сроки рассмотрения заявления, не нарушены; решения приняты по результатам соответствующих проверок и выработанных рекомендаций, в пределах полномочий и усмотрения административного ответчика, а также Экспертного совета ВАК при Минобрнауки России, Диссертационного совета.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа от 09.12.2021, обязании совершить действия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий фио
Решение суда в окончательной форме принято 30.11.2022