Дело № 2а-687/2024 Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025

УИД 51RS0016-01-2025-000929-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Сергеевой Е.И.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Кировск Мурманской области, военному комиссариату городов Кировска и Апатиты Мурманской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Кировска Мурманской области, военному комиссариату городов Кировска и Апатиты Мурманской области о признании незаконным решения призывной комиссии, указав в обоснование заявленных требований, что в рамках осенней призывной компании подал заявление заказным письмом о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в Военный комиссариат. По результатам заседания призывной комиссии было вынесено решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Полагает, что пропуск срока подачи заявления сам по себе не может являться единственным основанием для отказа в предоставлении права на альтернативную гражданскую службу. Просил признать незаконным и отменить решение, которое вынесла призывная комиссия об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от ... в отношении административного истца и обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ....

Административный истец в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям изложенным в нем, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Мурманской области», Военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области, Призывной комиссия муниципального образования города Кировск Мурманской области в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, согласно которым военный комиссариат Мурманской области с заявленным иском административного истца не согласен. Все мероприятия связанные с рассмотрением заявления и призывом административного истца, на военную службу, проведены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с призывом граждан на военную службу. Решение принято в соответствии со ст.11 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663».

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу организует глава местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия, которая обязана рассмотреть заявление гражданина о замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службой на своем заседании и вынести заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (абзацы первой и второй пункта 1 и пункта 2 статьи 10,абзац второй пункта 3 статьи 12 Федерального закона от ... №... - ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Как следует из материалов дела ФИО1, ... года рождения, уроженец ..., с ... состоит на воинском учете в отделении военного комиссариата (городов Кировск и ...). ... ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (вх.№... от ...), указав, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку он уверен в возможности разрешения конфликтов дипломатическим путем. Кроме того, он не способен наносить вред другим людям, что подразумевает несение военной службы.

Решением призывной комиссии от ..., протокол №... ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании статьи 11 Федерального закона от ... №... - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с пропуском подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны сведения не нашедшие подтверждения ни входе рассмотрения заявления призывной комиссией ни в суде. ФИО1 ссылаясь на пацифистские убеждения не представил каких-либо доказательств сформировавшейся позиции.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как установлено, ФИО1, подлежал призыву на военную службу до ..., следовательно, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был подать до ..., что им сделано не было. Кроме того в период с октября 2024 года по сентябрь 2025 года ФИО1 уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, что нашло подтверждениями материалами личного дела призывника. Поскольку ФИО1 в силу достижения призывного возраста подлежал призыву на военную службу с ..., а обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ..., то есть с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-0, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения военного комиссариата не имеется, поскольку доказательств наличия у призывника прочных и устойчивых убеждений и взглядов, противоречащих несению военной службы, не представлено, заявление о замене воинской службы альтернативной гражданской службой ФИО1 было подано без соблюдения норм Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Кроме того, следует отметить, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Как видно из материалов дела, в заявлении в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, административный истец высказал непринятие связанных с военной службой обязательств, считает любую войну необоснованной, аморальной и не имеющей оправданий, исходя из своих личных убеждений, которые у него формировались на протяжении длительного времени и которые противоречат несению военной службы.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 по существу ссылается на то, что он имеет прочно сложившиеся пацифистские убеждения, которым противоречит несение военной службы. Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО1 не представлено.

К заявлению приложены анкета, лист изучения призывника (2022 г.), где он отрицательно относится к военной службе автобиография административного истца данных о приверженности к пацифизму не содержит. В представленной в призывную комиссию характеристике с места учебы сведения о подобных убеждениях административного истца отсутствуют.

При постановке на воинский учет о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал. Высказывал нежелание служить.

Иных данных, кроме указанных документов и пояснений административного истца о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, административный истец суду не представил.

Приводимые в административном иске доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является нарушение срока и порядка подачи такого заявления (пункт 4 статьи 12 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Установление положениями статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обусловлено необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Исключение из общего правила составляет порядок подачи заявления для граждан, пользующихся отсрочками от призыва на военную службу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом (определении от 17 октября 2006 года N 447-0).

Следовательно, в случае поступления заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой за пределами установленного законом срока, члены призывной комиссии обязаны выяснить причины пропуска срока, и в случае признания их уважительными восстановить пропущенный срок.

Административный истец обратился в военный комиссариат г Кировска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой за пределами срока, предусмотренного законом, при этом ФИО1 указал, что срок подачи заявления пропущен по уважительной причине, а именно в связи с нахождением в болезненном психическом состоянии с весны 2025 г.

Как следует из медицинских документов административный истец на учете у психиатра не состоял, обращался за психиатрической помощью в период призывной компании по причине тревожности, подавленности, утомляемости. Поставлен диагноз социальное тревожное расстройство. При этом, как пояснил истец он проживал у друзей, адреса и фамилии которых он не помнит. Переписывался в соцсетях, смотрел различные передачи. Не работал, не учился, что подтвердила его мать ФИО3

По результатам медицинского освидетельствования врачами дано заключение о годности к военной службе по следующим категориям (п. 2 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ; п. 18 Положения N 565):"В-4" - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем, в силу пункта "а" части 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Личное дело призывника сведений о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу не содержит, документы, свидетельствующие о наличии такого обстоятельства, в материалы дела не представлены.

Таким образом, согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат ФИО1 должен был подать в военный комиссариат в срок до 1 апреля 2024 года в связи с тем, что он мог подлежать призыву на военную службу в декабре 2024 года.

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат Г. подано в военный комиссариат с пропуском срока, установленного приведенным положением Федерального закона.

Указанные в заявлении причины пропуска срока не могут объективно быть признаны уважительными, что послужило самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец не подлежал направлению на альтернативную гражданскую, а следовательно оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228, 295 - 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Кировск Мурманской области, военному комиссариату городов Кировска и Апатиты Мурманской области о признании незаконным решения призывной комиссии-отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лихачев