Решение по делу № 2А-485/2023 от 13.03.2023

Дело №2а-485/2023

УИД 23RS0021-01-2023-000179-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 13 марта 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.,

при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края к Красноармейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Глава администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края ФИО1 обратился в суд с административным иском к Красноармейскому РОСП ГУУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обосновании иска ссылается на то обстоятельство, что в Красноармейском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (ранее №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), возбужденное на основании исполнительного документа ФС №, выданного Красноармейским районным судом Краснодарского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающего администрацию Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района произвести установку систем оповещения, обеспечивающих 100% покрытие территории хуторов Трудобеликовский, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, Кулика, Сурово, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 было вынесено постановление о взыскании с администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования решения Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Трудобеликовского сельского поселения выполнены.

Просит суд освободить администрацию Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора вынесенному при рассмотрении материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края не явился, в материалах дела имеется заявление от представителя по доверенности Райнер Н.В. о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, административный иск просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Красноармейского РОСП ГУУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, решение просили принять на усмотрении суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учётом положений статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив все представленные письменные доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) признано незаконным бездействие администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края ввиду непринятия мер по оснащению территории сельского поселения средствами оповещения.

Суд обязал администрацию Трудобеликовского сельского поселения администрацию Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района произвести установку систем оповещения, обеспечивающих 100% покрытие территории хуторов Трудобеликовский, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, Кулика, Сурово, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7.

Судом установлено, что для этого имелись предусмотренные законом основания.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Таким образом, законодатель установил, что если при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора будет установлено отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, то суд вправе удовлетворить заявленный иск. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Признавая, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора, суд вместе с тем, принимает во внимание, что административным истцом предпринимались меры к исполнению решения суда, которое исполнено в полном объеме.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края к Красноармейскому РОСП ГУУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Администрацию Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное при рассмотрении материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (ранее

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.