Решение по делу № 02А-0030/2025 от 16.09.2025 - о признании незаконным решения Генерального консульства РФ в Лейпциге о выходе из гражданства РФ, возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, взамен аннулированного.

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2024-014042-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-30/2025 по административному иску ФИО1 к МИД России, Посольству Российской Федерации в ФРГ о признании незаконным решения Генерального консульства РФ в Лейпциге о выходе из гражданства РФ, возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, взамен аннулированного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом заявленных уточнений просил признать незаконным и отменить решение Генерального консульства Российской Федерации от 29.08.2023 № 285011382 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении фио, как принятое в нарушение статьи 6 Конституции Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и пункта 24 Указа Президента Российской Федерации от 04.11.2002 № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»; обязать административного ответчика выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации взамен аннулированного.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является гражданином государства Израиль и имеет постоянный вид на жительство в Германии. Имея намерение получить гражданство Германии для продолжения профессиональной деятельности в Европе, вынужден был обратиться к вице-консулу МИД РФ в Германии фио с заявлением о возможности прекращения российского гражданства в целях получения гражданства Германии 05.05.2023 путем личной подачи заявления через интерфейс государственного интернет-ресурса МИД РФ. Вице-консул фио самостоятельно изменил мотив его заявления о выходе из гражданства РФ, убрав как основание и мотив получение гражданства Германии и оставил лишь наличие Израильского гражданства, распечатал указанное заявление самостоятельно и, введя фио в заблуждение добился подписи на указанном заявлении. Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения ФИО1 не был снят с регистрационного учета по месту жительства в России. 12.09.2023 ФИО1 отправил в Генконсульство заявление об отзыве своего заявления о возможности прекращения российского гражданства от 05.05.2023, которое административным ответчиком удовлетворено не было.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования уточненного административного иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - МИД России, Посольства РФ в ФРГ по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, представила письменные возражения, в которых указала, что решение по заявлению фио о выходе из российского гражданства было принято Генконсульством обоснованно, на основании его добровольного письменного заявления и в полном соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве. По информации Генконсульства, в своём заявлении ФИО1 указал в качестве мотива для обращения по вопросу выхода из гражданства Российской Федерации «желание иметь одно гражданство - Израиля», наличие которого было подтверждено представленным им действительным паспортом гражданина Израиля. Версия об изменениях в законодательстве Германии, более не требующем оформления выхода из российского гражданства, появилась в его письмах уже после того, как Генконсульством было принято решение о выходе фио из гражданства Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица - МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, представила письменные возражения, в которых указала, что на основании заявления фио, поступившего из консульского отдела Посольства Российской Федерации в Федеративной Республике Германия, 27.01.2023 ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, заявление было рассмотрено должностными лицами ГУВМ МВД России в соответствиями с нормами действующего законодательства, уполномоченным лицом, в установленные законом срок.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На дату возникновения спорных правоотношений, вопросы в области гражданства Российской Федерации были урегулированы положениями Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве РФ" выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 20 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями первой и шестой статьи 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации (п. 3 ст. 35 в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ). Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия (п. 5).

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

В соответствии с п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325, при выходе из гражданства Российской Федерации на основании части второй статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории иностранного государства, вместе с заявлением представляются:

документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.

Пунктом 32 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 предусмотрено, что дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации:

принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением;

составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в Министерство иностранных дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения;

принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке на основании частей первой и шестой статьи 14, частей второй и третьей статьи 19 и части третьей статьи 26 Федерального закона в соответствии с пунктами 36 и 37 настоящего Положения;

исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с разделом V настоящего Положения.

Согласно п. 34 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года N 1325, при приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица в случае, предусмотренном статьей 33 Федерального закона, заверяются подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.

Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 05.05.2023 ФИО1 обратился в Генеральное консульство России в Лейпциге с заявлением об оформлении выхода из гражданства Российской Федерации на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, приложив к заявлению пакет документов, предусмотренный положениями п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.

Заявлению ФИО1 от 05.05.2023 был присвоен регистрационный номер: 285011382

29.08.2023 Генеральным консульством России в Лейпциге принято решение о выходе фио из российского гражданства, о чём он был проинформирован в тот же день, в том числе в письменной форме.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 указал, что вице-консул фио самостоятельно изменил мотив заявления о выходе из гражданства РФ, убрав как основание и мотив получение гражданства Германии и оставив лишь наличие Израильского гражданства, распечатал указанное заявление самостоятельно и, введя фио в заблуждение, добился его подписи на указанном заявлении.

Вместе с тем, как следует из заявления от 05.05.2023 № 285011382, подписанного ФИО1 собственноручно, в качестве мотива для обращения по вопросу выхода из гражданства Российской Федерации «желание иметь одно гражданство - Израиля», наличие которого было подтверждено представленным им действительным паспортом гражданина Израиля, доводы стороны административного истца о внесении в заявление от 05.05.2023 подложных сведений относительно мотива выхода из гражданства Российской Федерации и введении административного истца в заблуждение работником консульства являются голословными и материалами дела не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Согласно сведениям, представленным ГУВМ МВД России за дату подачи заявления от 05.05.2023 № 285011382, ФИО1, 27.01.2023 на основании заявления от 25.01.2023 был снят с регистрационного учета по месту жительства, по адресу: адрес, при этом, вопреки доводам стороны административного истца положениями о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325 не утверждена конкретная форма документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя), в связи с чем доводы фио в указанной части также являются несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение по заявлению фио от 05.05.2023 № 285011382 о выходе из российского гражданства было принято Генконсульством обоснованно, в пределах своих полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд полагает, что в данном случае совокупность обстоятельств, предусмотренная положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ отсутствует, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МИД России, Посольству Российской Федерации в ФРГ о признании незаконным решения Генерального консульства РФ в Лейпциге о выходе из гражданства РФ, возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, взамен аннулированного – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение составлено 19.01.2026 г.