Дело 2-1808/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.,
при секретаре: Макарове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ялта Республики Крым к ФИО1, третье лицо, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<дата> представитель Администрации г.Ялты обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. <дата> специалистами Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым была проведена проверка 4-х этажного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении проверки установлено, что правообладателем земельного участка является <данные изъяты> В связи с тем, что основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, и строящийся объект не подпадает под действие части 17 статьи 51 ГрК РФ, для строительства, реконструкции объекта капитального строительства требуется получение разрешения на строительство. Вместе с тем, Службой государственного строительного надзора Республики Крым в отношении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, разрешения на строительство в период с <дата> и по настоящее время не регистрировалось/не выдавалось. Выходом на место и визуальным осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №<номер> проводятся строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства в нарушение требований ч. 2 ст. 51 Грк РФ, без получения разрешения на строительство. Указанный объект обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, в порядке, установленном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно служебной записке заведующего отделом регионального государственного строительного надзора по городскому округу г. Ялта и городскому округу г. Алушта управления регионального государственного строительного надзора по Южнобережному региону и выявлению объектов самовольной постройки <данные изъяты> усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес> проведены строительно-монтажные работы по устройству монолитных железобетонных конструкций, а именно: фундаментной плиты, колонн, диафрагм жесткости, кроме того на участке выполнена выемка грунта и подрезка склона без закрепления удерживающими сооружениями. Указанное нарушение может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Просит обязать <данные изъяты> снести монолитные железобетонные конструкции, а именно фундаментные плиты, колонны, диафрагм жесткости, расположенный по адресу: <адрес> В случае неисполнения <данные изъяты> решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, предоставить Администрации города Ялта право самостоятельно снести монолитные железобетонные конструкции, а именно фундаментные плиты, колонны, диафрагм жесткости, расположенный по адресу: <адрес>); в случае неисполнения <данные изъяты> решения суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу, взыскать <данные изъяты> в пользу Администрации города Ялта судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента фактического его исполнения по сносу объект самовольного строительства.
По ходатайству <данные изъяты> в связи с отчуждением ею земельного участка в пользу ФИО1 протокольным определением суда ответчик <данные изъяты>. заменена надлежащим ответчиком ФИО1
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.
Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд рассматривает дело при данной явке участников процесса.
Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
Собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> основной вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, является ФИО1 (л.д. 30-46).
<дата> специалистами Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым была проведена проверка с выходом на место расположения земельного участка. По результатам проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> проведены строительно-монтажные работы по устройству монолитных железобетонных конструкций, а именно: фундаментной плиты, колонн, диафрагм жесткости, кроме того на участке выполнена выемка грунта и подрезка склона без закрепления удерживающими сооружениями (л.д. 6-13).
Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.
Частью 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 данной статьи и другими федеральными законами.
Согласно пункта 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Законом Республики Крым от 26.12.2018 N 557-ЗРК/2018 "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым", полномочия по выдаче разрешений на. строительство в соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также полномочия по выдаче -разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии со статьей 55 ГрК РФ, отнесены к исполнительному органу государственной власти Республики Крым, осуществляющему региональный государственный строительный надзор, т.е до 09.09.2020 года относились к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, а с 10.09.2020 - к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым
В соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ, статьей 21.1 Закона Республики Крым от 16.01.2015 N 67-ЗРК/2015 "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым», строительство четырехэтажного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №<номер> с видом разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, не относится к случаям, когда для строительства не требуется получения разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 ГрК РФ.
Согласно п.2 ч.2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.
Согласно выводам строительно-технической, землеустроительной экспертизы исследуемый объект является объектом незавершенного строительства, находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Строение не выходит за пределы земельного участка. Объект незавершённого строительства является возводимым многоквартирным жилым домом и соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Строение не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки МОГО Ялта и Региональными нормами градостроительного проектирования. Также, строение не соответствует градостроительным, противопожарным и частично строительным, нормам и правилам. Установление соответствия санитарно-эпидемиологическим не представляется возможным ввиду того, что строение является объектом незавершенного строительства, на котором не производятся строительно-монтажные работы.
Поскольку строительство объекта осуществлено без необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, принимая во внимание, что строение является возводимым многоквартирным жилым домом, суд приходит к выводу о том, что данный объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит сносу собственником земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
В силу п.п. 31, 32 указанного выше Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
При этом, если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре. В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена - стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума N 7) (Определение Верховного Суда РФ от <дата> по делу №<номер>
Взыскание с ответчика судебной неустойки призвано обеспечить исполнение последними судебного акта в будущем.
Поскольку суд обязывает ответчика снести самовольную постройку, в данном случае, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", также возможно взыскание судебной неустойки при неисполнении решения суда.
Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, в связи с чем, определяет судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1000 рублей ежедневно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст, 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации г. Ялта Республики Крым к ФИО1, третье лицо, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать ФИО1 снести монолитные железобетонные конструкции, а именно фундаментные плиты, колонны, диафрагмы жесткости, расположенные по адресу: <адрес>
В случае невыполнения ФИО1 решения суда в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, Администрация города Ялты вправе собственными силами и средствами исполнить решение суда, с последующим взысканием с ФИО1 расходов для выполнения указанных работ.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации города Ялта судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента фактического его исполнения по сносу объект самовольного строительства.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО Южная техническая группа <адрес> расходы на проведение экспертизы в размере 52000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ Ялта государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда в окончательной форме составлено 24.10.2023 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.
СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК