Дело № 2-3515/2025
УИД 18RS0003-01-2025-003181-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года город Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Каримовой И.И.,
с участием представителя истца ФИО7,
представителя ответчика ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АСА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,
установил:
АСА обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ОСФР по Удмуртской Республике) о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.
Обосновывая исковые требованияистец указала, что 06.03.2025посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» истецподала заявление <номер> о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет на ААД, <дата> года рождения, АСД, <дата> года рождения, АТД, <дата> года рождения.
Решением ОСФР по Удмуртской Республике <номер> от <дата> истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно в установлении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Истец полагает, что указанный в оспариваемом решении размер дохода семьи исчислен ответчиком неверно. При расчете ответчиком учтена пенсия по государственному пенсионному обеспечению супруга истца АДН за выслугу лет в размере 606 680,34 руб. Вместе с тем, согласно справке УФСИН России по Удмуртской Республике от <дата> размер выплаченной АДН пенсии за выслугу лет за период с февраля 2024 года по январь 2025 года составил 517 486,60 руб.
Истец считает, что решениеответчика является незаконным, нарушающими право истца на установление ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, поскольку размер среднедушевого дохода семьи истца на дату обращения не превышал величину прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Истец с учетом уточнения исковых требований просила суд:
1. Признать незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике <номер> от <дата> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
2. Обязать ОСФР по Удмуртской Республике принять решение о назначении и выплате истцу ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей истца ААД, <дата> года рождения, АСД, <дата> года рождения, АТД, <дата> года рождения, в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Удмуртской Республике, на каждого ребенка, начиная с <дата>.
3. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., почтовые расходы на отправку искового заявления в размере 97,00 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 45 000,00 руб.
Истец АСА в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель истца ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования истца не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Из письменных возражений представителя ответчика следует, что по сведениям, поступившим в результате межведомственного электронного взаимодействия, в том числе сведения о пенсии супруга – АДН, по государственному пенсионному обеспечению по выслуге лет, программно-техническим комплексом в автоматизированном режиме, в соответствии с подп. «б» п.31 Правил <номер> было принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержи в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. АСА в Отделение были представлены сведения о размере пенсии супруга – АДН По заявлению от 06.03.2025 Отделением повторно проведена проверка и произведена комплексная оценка нуждаемости семьи заявителя и расчет среднедушевого дохода семьи. В результате расчета сумма ежемесячного дохода на каждого члена семьи АСА с учетом ежемесячного пособия на детей составила 19 483,99 руб., что выше величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Удмуртской Республике с 01.01.2025 – 15 782,00 руб. В связи с чем, право на получение ежемесячного пособия могло быть установлено в размере 50%. В тоже время в результате повторной проверки выявлено, что по сведениям об автотранспортных средствах, поступивших из МВД в результате межведомственного электронного взаимодействия, у супруга – АДН в собственности три транспортных средства категории «В» (1995 г.в., 1995 г.в., 2010 г.в.), что является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, поскольку согласно подп. «и» п.31 Правил <номер> основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств для многодетных семей). Полагает, что решение об отказе в назначении АСА единого пособия и решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки приняты территориальным органом СФР правомерно. Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции РФ).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан, имеющих детей, на получение пособий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 81-ФЗ от 19.05.1995 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).
Согласно ст. 9 Федерального закона РФ N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлен постановлением Правительства РФ N 2330 от 16.12.2022 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", которым утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Правила).
В соответствии с п. 19 Правил для назначения пособия заявителем подается заявление о назначении ежемесячного пособия в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно п.23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Согласно с п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В силу п. 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "в" п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе, наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (п. 34 Правил).
Согласно п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).
Судом установлено, что истец АСА является матерью несовершеннолетних детей –ААД, <дата> года рождения, АСД, <дата> года рождения, АТД, <дата> года рождения.
<дата> истец АСА подала в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявления об установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей до 17 лет.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от 12.03.2025АСА отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, поскольку превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Из письма ОСФР по Удмуртской Республики от 07.04.2025 № <номер> следует, что для определения размера среднедушевого дохода семьи АСА по заявлению от <дата> учтены доходы семьи, полученные в денежной форме с февраля 2024 года по январь 2025 года. При расчете учены сведения, в том числе в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия: заработная плата заявителя- 148 383,73 руб., пособие по временной нетрудоспособности заявителя – 13 832,79 руб., заработная плата супруга – 150 798,18 руб., ежемесячная денежная выплата ветеранам – 50214,12 руб., пенсия по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет – 606 680,34 руб., компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг – 11827,80 руб., доходы в виде процентов, получаемых супругом по вкладам в банках – 934,01 руб.
Размер среднедушевого дохода семьи на каждого члена семьи составил 982 670,97 руб./12мес./5 членов семьи – 16 377,85 руб., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике – 15 782,00 руб. на дату обращения, и послужило причиной отказа в назначении ежемесячного пособия.
Из справки УФСИН России по Удмуртской Республике от 24.01.2025 <номер> размер выплаченной АДН пенсии за выслугу лет за период с февраля 2024 года по январь 2025 года составил 517 486,60 руб.
08.04.2025 АСА обратилась в прокуратуру Индустриального района г. Ижевска с доводами о несогласии с действиями должностных лиц ОСФР по Удмуртской Республике.
В ответе прокурора Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики от 29.04.2025 <номер> указано, что согласно сведениям, поступившим в ОСФР по Удмуртской Республики в результате межведомственного электронного взаимодействия, в том числе сведений о пенсии супруга – АДН по государственному пенсионному обеспечению по выслуге лет, программно-техническим комплексом в автоматизированном режиме ОСФР по заявлению АСА вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия, в соответствии с подп. «б» п.31 Правил № 2330 – превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ОСФР по Удмуртской Республики повторно произведен перерасчет доходов семьи. На основании ответом, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, и сведений о размере пенсии супруга, представленной АСА в ОСФР к заявлению, среднедушевой доход семьи в расчете на каждого члена семьи составил 15 068,14 руб., который не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Удмуртской Республики на дату подачи заявления. В тоже время в результате повторной проверки ОСФР выявлено, что по сведениям об автотранспортных средствах, поступившим из МВД в результате межведомственного электронного взаимодействия, у супруга – АДН в собственности три автотранспортных средства категории «В» (1995, 1995, 2010 г.в.).
Из ответа МВД по Удмуртской Республике <номер> от 28.08.2025 на судебный запрос следует, что АДН по состоянию на 06.03.2025 являлся собственником транспортного средства Ланд Ровер, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак <номер>. На АСА транспортные средства не зарегистрированы.
Анализ установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств свидетельствует о том, что оспариваемое истцом решение от 12.03.2025 не соответствует требованиям закона, поскольку при направлении заявления о назначении пособия от 06.03.2025 размере среднедушевого дохода семьи не превышал величину прожиточного минимума на душу населения.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая положения Правил о назначении пособия № 2330, а также произведенный ответчиком расчет среднедушевого дохода семьи истца за спорный период, сведения о котором представлены в материалы дела, а также тот факт, что среднедушевой доход семьи истца за спорные периоды не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике, в собственности семьи на дату подачи заявления имелось одно транспортное средство, и истец отвечал установленным требованиям для назначения указанного пособия, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от 12.03.2025, возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанностиназначить и выплатить истцу ежемесячное пособие в связи с воспитанием детей – ААД, <дата> года рождения, АСД, <дата> года рождения, АТД, <дата> года рождения, в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Удмуртской Республике, на каждого ребенка, начиная с 01.04.2025.
При принятии решения суд учитывает, что решением ОСФР по Удмуртской Республике от 10.04.2024 <номер> истцу АСА назначалось ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей на срок с 01.04.2024 по 31.03.2025, таким образом, пособие по заявлению от 06.03.2025 может быть назначено не ранее 01.04.2025.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).
Факт несения АСА судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 45 000,00 руб. подтвержден документально (договор об оказании юридических услуг <номер> от 10.04.2025, квитанции к приходно-кассовому ордеру <номер> от 10.04.2025, акт об оказании юридических услуг от 24.09.2025).
С учетом изложенного, учитывая категорию настоящего спора, связанного с защитой прав истца на социальное обеспечение, уровень его сложности, а также затраченное время на его подготовку и рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд считает правомерным установить размер расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.
С учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб. и почтовые расходы в размере 97,00 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования АСА (СНИЛС <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <номер>) о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от 12.03.2025.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанность
назначить и выплатить АСА ежемесячное пособие в связи с воспитанием детей – ААД, <дата> года рождения, АСД, <дата> года рождения, АТД, <дата> года рождения, в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Удмуртской Республике, на каждого ребенка, начиная с 01.04.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу АСА расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000,00 руб., почтовые расходы в размере 97,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 03 октября 2025 года.
Судья: А.Ф. Ахметзянова