Дело № 2а-2009/2022
УИД 03RS0063-01-2022-002207-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 г. ФИО1
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,
при секретаре Аитовой Р.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Туймазы об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к военному комиссариату г. Туймазы и Туймазинского района РБ, призывной комиссии Туймазинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, указав в обоснование, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан. В весенний призыв 2022 года Призывной комиссией г. Туймазы и Туймазинского района в Военкомате по адресу: <...> в отношении ФИО2 были проведены призывные мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно: медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. В весеннем призыве 2022 года, истец проходил медицинское освидетельствование в своем районном военкомате. Так как учится в городе Уфа, родители настояли, чтобы он прошел обследования, потому что часто предъявлял жалобы на головные боли. По результатам обследований, у ФИО2 подтвердился диагноз гипертоничекая болезнь 1 ст. Во время прохождения медкомиссии в военкомате административный истец предъявлял жалобы врачу-терапевту на головные боли и высокое давление. На призывной комиссии его признали годным к службе в армии, дали повестку на отправку. ФИО2 полагает, что в отношении него проявлена халатность со стороны врача терапевта, в связи, с чем он не согласен с решением призывной комиссии и просит назначить в отношении него контрольное медицинское освидетельствование и направить на дополнительное обследование.
На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Туймазинского района РБ в части вынесения в отношении ФИО2 заключения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными. Признать действия (бездействия) призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района в части вынесения в отношении ФИО2 решения о призыве административного истца на военную службу по призыву незаконными. Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района о признании административного истца годным к военной службе в незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, вынесенные в весенний призыв 2021 г.
Отменить решение (заключение) призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района в части признания административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу. Обязать Призывную комиссию г. Туйазы и Туймазинскго района устранит нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. Ходатайств об отложении судебного заседаний не представил.
В судебное заседание представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", Призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Дело рассмотрено судом при данной явке в порядке ст.150 КАС РФ.
Выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.
В силу ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно п."а" ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч.1 ст.25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Частью 1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На основании ч.1 и ч.2 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района РБ, с 27.02.2019.
Из медицинского освидетельствования от 12.05.2022 г. следует, что ФИО2 поставлен диагноз: «гипертоническая болезнь 1 ст.».
Данных о наличии у административного истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от 06.10.2022 г., в соответствии с частью 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам «ВОЕНВРАЧ».
Материалы административного дела возвращены без реализации экспертизы, в связи с тем, что ФИО2 для прохождения экспертизы не прибыл.
Согласно ст.77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Поскольку ФИО2 уклонился от участия в экспертизе, не представил в экспертное учреждение запрашиваемые экспертами необходимые материалы и документы для исследования, а проведение экспертизы в отсутствие ФИО2 не представилось возможным, постольку суд вправе признать заключение о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями и решения о призыве административного истца на военную службу по призыву, законным и обоснованным.
Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление иску ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Туймазы об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Туймазы об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Г.И. Липатова