Решение по делу № 2А-432/2023 от 10.07.2023

75RS0029-01-2023-001047-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего - судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Дунаевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-432/2023

по административному иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пст. Нагорный, Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Управлению образования администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнения указанных требований,

Установил:

Административный истец- Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском, в котором указано, что Управлением в отношении МБОУ «СОШ п.Нагорный» было проведено внеплановое надзорное мероприятие, в результате которого выявлены следующие нарушения:

-в нарушение п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 площадка для сбора отходов не имеет водонепроницаемого твердого покрытия (в силу п. 2.2.3. СП 3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны);

-в нарушение п.п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при нецентрализованном водоснабжении не обеспечена подводка холодной и горячей воды к моечным раковинам столовой, к раковинам, расположенным при входе в обеденный зал, не обеспечена подача воды через смесители, горячая вода не подведена, отсутствует водонагреватель (в силу п.п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются централизованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. Горячая и холодная вода должна подаваться через смесители. Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, умывальные перед обеденным залом);

- в нарушение п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 допускается использование деформированных, с дефектами и трещинами разделочных досок (согласно п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4 - 3648-20 не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря);

в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на момент обследования часть оборудования (плита с духовым шкафом) находится в нерабочем состоянии (согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим);

в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 для выдачи горячей пищи на раздаче не установлены мармиты для 1, 2, 3 блюд (согласно табл. 6.18 СанПиН 2.3685-21 в минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций входят мармиты для горячих блюд (в раздаточной зоне));

в нарушение п. 2.13 СапПин 2.3/2.4.3590-20 моечные раковины, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции (в силу п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами);

в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд выполнена из алюминия (согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали, не допускается использование столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия);

в нарушение п.1.9 СП 2.4.3648-20, п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в день проведения проверки, горячее питание для учащихся, находящихся в школе более 4 часов, не организовано, допущена замена горячего питания буфетной продукцией посредством выдачи кондитерского изделия (булочки) с горячим чаем (как следует из п. 1.9. СП 2.4.3648-20 при нахождении детей, молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания. Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации; как следует из п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание);

в нарушение п. 8.1.2, 8.1.4, приложения 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при рассмотрении журнала бракеража готовой продукции было выявлено, что 25.10.2022 в рацион включена колбаса жареная (согласно приложению 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 колбаса входит в перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей);

в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 плитка на полу в складском помещении имеет множество дефектов (согласно 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию);

По итогам проверки в отношении завхоза МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 109 от 22.11.2022 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 75-00- 5ПЖ-1765-2022 от 26.12.2022.

Согласно Уставу МБОУ « Средняя общеобразовательная школа п.Нагорный», функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края исполняет администрация муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, а в части полномочий, возложенных распоряжением администрации муниципального района «Нерчинский район» Управление образования администрации муниципального района «Нерчинский район».

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 14 ст. 8 Устава муниципального района «Нерчинский район» к вопросам местного значения относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу п.п 32 п. 3 Положения об Управлении образования администрации муниципального района «Нерчинский район», в целях реализации возложенных задач Управление образования осуществляет полномочия по подготовке бюджетных заявок на реконструкцию зданий и сооружений образовательных организаций, представление заявок в вышестоящие органы.

Бездействие ответчиков администрации муниципального района "Нерчинский район", Управление образования Администрации муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края, СБОУ СОШ п.Нагорный по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

С учетом заявления об уточнении исковых требований, поскольку часть нарушений требований СапПин МБОУ СОШ п.Нагорный было устранено до судебного заседания, административный истец просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный», Администрации муниципального района «Нерчинский район», Управление образования Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края по выполнению санитарных требований.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный» в срок до 01.09.2024 года устранить нарушение следующих требований

- согласно п.2.6.1, 2.6.3,2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.2.9 Сан Пин 2.3/2.43590 обеспечить производственные помещения пищеблока холодной и горячей водой, подаваемой через смесители, обеспечить через смесители к раковинам, расположенным при входе в обеденный зал, помимо холодной воды подачу горячей воды;

согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования (плита с духовым шкафом);

согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 установить для выдачи горячей пищи на раздаче мармиты для 1,2,3 блюд;

согласно п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 оборудовать моечные раковины, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, локальными вытяжными системами вентиляции.

согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 заменить посуду для приготовления блюд выполненную из алюминия на посуду из нержавеющей стали.

Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» организовать финансирование работ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный», указанных в требований иска, в срок до 01.01.2024 г.

Обязать Управление образования Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края организовать финансирование и последующее выполнение работ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный», указанных требований иска, в срок до 01.01.2024 г

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представители административных ответчиков администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО3, и.о.начальника Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО4, директор МБОУ «СОШ п.Нагорный» ФИО5 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и о признании исковых требованиях Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, уведомив суд об осведомленности относительно последствий признания иска.

Заявления о признании иска приобщены к материалам дела.

Изучив, представленное заявление о признании иска, выслушав мнение представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку как истец, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, правовые основания разрешать вопрос о судебных расходах, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Принять признание представителями административных ответчиков -администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО3, и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО4, директором МБОУ «СОШ п.Нагорный» ФИО5 административного иска Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнения указанных требований.

Иск Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Нагорный», Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Управлению образования администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнения указанных требований-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Нагорный», администрации муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края, Управление образования администрации муниципального района "Нерчинский район" по не устранению нарушения санитарных требований в МБОУ « Средняя общеобразовательная школа п.Нагорный».

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный» в срок до 01.09.2024 года устранить следующие нарушения:

Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» организовать финансирование проведения указанных работ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный» в срок до 01.01.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья -

Мотивированное решение принято судом 10.07.2023 года.