№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 г. г.Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,
при секретарях Лоблевской Н.В., Щукиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в период с 12 марта 2019 г. по 14 марта 2022 г. являлся собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание.
Установленная кадастровая стоимость объекта капитального строительства значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчёте об оценке.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить архивную кадастровую стоимость указанного выше объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, заинтересованного лица администрации г. Новотроицка Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
В письменном отзыве на исковое заявление администрация г.Новотроицка Оренбургской области возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что представленный отчёт имеет ошибки, а именно: в расчётах применены минимальные по стоимости объекты-аналоги; оценщик не проанализировал весь рынок недвижимости на дату оценки; применены неправильные корректировки для расчета). Кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 г. № 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 12 марта 2019 г. по 14 марта 2022 г. являлся собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.
Абзацем 4 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Принимая во внимание, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ФИО1 как бывшего собственника объекта капитального строительства, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости. Изменение кадастровой стоимости объекта капитального строительства на основании установления его рыночной стоимости по решению суда учитывается для целей налогообложения.
В связи с этим, суд полагает, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства на основании установления в отношении него рыночной стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22 марта 2022 г. кадастровая стоимость объекта капитального строительства определена по состоянию на 11 марта 2019 г. в размере 26 692 243,78 рубля.
При расчёте кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства применены удельные показатели, утверждённые постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 г. № 840-п.Вместе с тем, из материалов дела также установлено, что в настоящий момент действующая кадастровая стоимость указанного выше объекта капитального строительства определена по состоянию на 1 января 2021 г. и составляет 28 561 770,84 рубля.
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»). С учетом изложенного доводы администрации г. Новотроицка о пропуске срока обращения суд отклоняет как необоснованные.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчёт № от 15 июня 2022 г. об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость объекта капитального строительства по состоянию на 11 марта 2019 г. определена в размере 4 208 000 рублей.
До начала судебного заседания от администрации г. Новотроицка Оренбургской области поступил отзыв, в котором указано, что представленный отчёт имеет ошибки, а именно: в расчётах применены минимальные по стоимости объекты-аналоги; оценщик не проанализировал весь рынок недвижимости на дату оценки; применены неправильные корректировки для расчета.
В обосновании заявленных возражений, оценщиком *** представлены письменные пояснения по отчету об оценке в отношении спорного объекта капитального строительства.
Согласно данным пояснениям установлено, что оценщиком не использовался сравнительный подход, о чем указано на стр. 6 и 55 Отчета, в связи с чем суждение о применении минимальной стоимости объектов-аналогов ошибочны. Принимая во внимание, что дата оценки является ретроспективной, оценщиком использовался затратный подход.
Полагает, что суждение администрации о применении к расчету некорректных корректировок является ошибочным, поскольку необходимая информация указана на страницах 46-53 Отчета.
Суд соглашается с доводами оценщика *** и находит отчет об оценке № от 15 июня 2022 г. соответствующим требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности и ФСО.
Принимая данный отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд учитывает то, что отчёт о рыночной стоимости объекта капитального строительства составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости объекта капитального строительства оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Оценив отчёт об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости объекта капитального строительства над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение налоговых обязательств, что нарушает его права.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объекта капитального строительства определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 30 августа 2022 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 марта 2019 г. в размере 4 208 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 30 августа 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Р.Р. Кучаев
В окончательной форме решение изготовлено 17 октября 2022 г.
Судья Оренбургского
областного суда Р.Р. Кучаев