Решение по делу № 2-2236/2023 от 26.05.2023 - о признании недействительным решения, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в кратном исчислении.

УИД 76RS0014-01-2023-001209-53

дело № 2-2236/2023

изготовлено 26.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

15 мая 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании недействительным решения, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в кратном исчислении,

установил:

Решением начальника Управления установления пенсий ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 23.11.2022 г. № 197801/22 отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального страхового стажа.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, просила признать недействительным решение ответчика от 23.11.2022 г. № 197801/22 в части отказа включения периода работы в страховой стаж в кратном исчислении; включить в специальный стаж для назначения пенсии в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев период с 02.12.1991 г. по 18.08.1992 г. работы в должности абдоминального отделения Брянского онкодиспансера.

В исковом заявлении указано, что спорный период работы должен быть включен в стаж в льготном исчислении на основании Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Абдоминальное отделение являлось онкологическим хирургическим отделением (оперировались пациенты с онкологическими заболеваниями).

В ходе рассмотрения дела произошла реорганизация и переименование ответчика с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области на ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ярославской области.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, дополнительно пояснила, что в этот период работала в хирургическом отделении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 29-30), указала, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Правилами и Списками от 1991 г. № 464, от 17.12.1959 г. № 1397. До 01.01.1992 г. кратность исчисления периодов работы в медицинских учреждениях не предусматривалась. Абдоминальное отделение не относится к хирургическим подразделениям медицинских стационаров, поэтому работа в нем не дает права на льготное исчисление стажа. Правила от 2002 г. № 781 в отношении истца не применялись, так как они не действовали в спорный период.

Выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Список № 781 от 29.10.2002);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066 от 22.09.1999);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464 от 06.09.1991).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Правила № 781 от 29.10.2002).

Таким образом, к спорному периоду работы ФИО1 с 02.12.1991 г. по 18.08.1992 г. кроме действующего Постановления от 16.07.2014 г. № 665 и Списка № 781 от 29.10.2002 подлежат применению действовавшие в указанный период работы Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и Список № 464 от 06.09.1991, Перечень от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Согласно трудовой книжке ФИО4 в период с 02.02.1991 г. по 18.08.1992 г. работала в должности медсестры абдоминального отделения Брянского облонкодиспансера.

В штатном расписании Брянского областного онкологического диспансера на 1992 г. указано «отделение абдоминальной хирургии на 40 коек», «абдоминальное отделение» в штатном расписании отсутствует.

Из содержания справки ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» от 28.12.2022 г. № 98 следует, что с 12.05.1999 г. отделение абдоминальной хирургии переименовано в хирургическое отделение № 3.

Из содержания справки ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» от 28.12.2022 г. № 3281 следует, что штатное расписание за 1991 г. находилось в архиве, и было уничтожено.

Должность истца относится к среднему медицинскому персоналу, что также отражено в штатном расписании онкологической больницы.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 701) исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая представленные в суд доказательства хирургического профиля абдоминального отделения Брянского областного онкологического диспансера в 1991, 1992 гг., суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.01.1992 г. по 18.08.1992 г. подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 ГК РФ).

Поскольку решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 23.11.2022 г. № 197801/22 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1992 г. по 18.08.1992 г. в должности медсестры абдоминального отделения в Брянском областном онкологическом диспансере в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не соответствует законодательству и нарушает права истца на пенсионное обеспечение, имеются правовые основания для признания его недействительным и для присуждения ответчика к включению указанного периода работы в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Доводы ответчика об отсутствии в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1 сведений о льготном характере труда в спорный период работы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части, свидетельствует о ненадлежащем оформлении работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью истца, что не может ограничивать право истца на досрочное получение пенсии.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части периода работы с 02.12.1991 г. по 31.12.1991 г. не имеется.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривал льготное (кратное) исчисление периодов работы.

К указанному спорному периоду работы истца подлежат применению Список и Правила № 781 от 29.10.2002.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка N 781 от 29.10.2002 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29.10.2002, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил № 781 от 29.10.2002).

Таким образом, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Приложением к Правилам N 781 от 29.10.2002 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 Перечня № 781 от 29.10.2002 г. в отношении отделений хирургического профиля поименованы должности операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Штатным расписанием Брянского областного онкологического диспансера на 1992 г. в отделении абдоминальной хирургии предусматривались должности старшей медсестры, медсестры перевязочной, медсестра процедурная, медсестра индивид. ухода, медсестра палатная.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 в 1992 г. занимала должность старшей медсестры или медсестры перевязочной, в деле не имеется. Истом представлена должностная инструкция палатной медсестры, которая в пункте 1 Перечня № 781 от 29.10.2002 г. не поименована.

Полномочиями по установлению тождества трудовой (профессиональной) деятельности по различным наименованиям должностей суд не обладает.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН <***>) от 23.11.2022 г. № 197801/22 недействительным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периода работы с 01.01.1992 г. по 18.08.1992 г. в должности медсестры абдоминального отделения в Брянском областном онкологическом диспансере в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН <***>) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности медсестры абдоминального отделения в Брянском областном онкологическом диспансере с 01.01.1992 г. по 18.08.1992 г. в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов