Решение по делу № 2А-133/2023 от 20.06.2023

УИД 52RS0031-01-2023-000057-07

Административное дело №2а-133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 20 июня 2023 года

Нижегородской области

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., с участием прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А. в интересах неопределенного круга лиц к Гагинскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить недостаточную освещенность проезжей части улицы,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Гагинского района Нижегородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Гагинскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить недостаточную освещенность проезжей части улицы.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Гагинского района с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Большеболдинский» на основании поступившего поручения прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в результате которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 131-ФЗ основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Так, в соответствии с решением Совета депутатов Гагинского муниципального округа Нижегородской области № 56 от 18.11.2022 утверждено Положение о Гагинском территориальном отделе администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области» (далее - Положение).

В соответствие с п. 1.4 Положения территориальный отдел наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п. 3.2.6 Положения Гагинский территориальный отдел организует работы по содержанию и ремонту уличного освещения населенных пунктов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Автодорога по ул.Центральная с.Субботино Гагинского района расположена на территории Гагинского территориального отдела.

Таким образом, Гагинский территориальный отдел обязан содержать указанную автодорогу в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

На основании п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Так, по результатам проверки установлено, что по адресу: <...> напротив здания дома культуры недостаточная освещенность проезжей части улицы, что является нарушением п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» профилактика терроризма является составной частью деятельности по противодействию терроризму и представляет собой деятельность по выявлению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Факт отсутствия освещения на указанной улице населенного пункта свидетельствует о возможности террористических угроз и нарушения, таким образом, безопасного проживания граждан.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец просит признать бездействие Гагинского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области по факту недостаточной освещенности проезжей части улицы по адресу: <...> напротив здания дома культуры, незаконным.

Обязать Гагинский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области устранить недостаточную освещенность проезжей части улицы по адресу: <...> напротив здания дома культуры.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить срок для совершения указанных действий в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу

Административный истец прокурор Гагинского района Нижегородской области Ошарин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Гагинский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В заявлении административные исковые требования признали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами что автодорога по ул.Центральная с.Субботино Гагинского района расположена на территории Гагинского территориального отдела.

По результатам проверки установлено, что по адресу: <...> напротив здания дома культуры недостаточная освещенность проезжей части улицы, что является нарушением п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017.

Таким образом, факт бездействия Гагинского территориального отдела администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области установлен в судебном заседании.

При вышеуказанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Гагинского района Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.46, 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А. в интересах неопределенного круга лиц к Гагинскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить недостаточную освещенность проезжей части улицы удовлетворить.

Признать бездействие Гагинского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области по факту недостаточной освещенности проезжей части улицы по адресу: <...> напротив здания дома культуры, незаконным.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить срок для совершения указанных действий в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П.Зудов