Решение по делу № 2А-30/2025 от 11.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 11 февраля 2025 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием истца - помощника прокурора Шобоева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-30/2025 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алтарик» об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, включенных в перечень автомобильных дорог местного значения,

установил:

Прокурор Нукутского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района по результатам исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации муниципального образования «Алтарик» выявлены факты непринятия мер по сохранности автомобильных дорог местного значения, оценке их технического состояния.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии пп.5 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены за сельскими поселениями п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» утвержден перечень работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно пп.5 п.9 Классификации к работам по содержанию автомобильных дорог относится диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений. Пунктами 2, 3, 4, 6 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог также осуществляется повторное обследование, которое проводится ежегодно. По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Установлено, что в перечень автомобильных дорог местного значения МО «Алтарик», утвержденный постановлением администрации от 28.02.2020 № 10, включено 26 автомобильных дорог общего пользования местного значения, пролегающих в с.Алтарик, д.Кирилловская, д.Шалоты Нукутского района.

В нарушение требований ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402, Приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288 администрацией МО «Алтарик» самостоятельная оценка технического состояния автомобильных дорог в 2023 году, 1 квартале 2024 года, в том числе повторное обследование, в полном объеме не проводились. Меры, направленные на привлечение иных организаций и учреждений для оценки технического состояния дорог, не принимались, соответствующие акты отсутствуют.

По данному факту прокуратурой района 11.04.2024 в адрес главы МО «Алтарик» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако, до настоящего времени указанные нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно ответу на представление, а также поступившим информациям, администрацией поселения оценка технического состояния в 2024 году проведена частично, только в отношении автомобильных дорог, пролегающих по следующим улицам:

- ул.Степная, ул.Полевая, ул.Советская, ул.Нагорная, ул.1-я Нагорная, ул.2-я Нагорная, ул.3-я Нагорная, ул.Набережная, ул.Комсомольская, ул.Школьная, ул.Чумакова, ул.Восточная, пер.Новый с.Алтарик Нукутского района Иркутской области;

- ул.Лесная д.Кирилловская Нукутского района Иркутской области;

- ул.Коммунаров, ул.Хлеборобов д.Шалоты Нукутского района Иркутской области.

Непринятие мер по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения, определению степени снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, препятствует надлежащему и своевременному обеспечению сохранности автомобильных дорог, проведению соответствующих ремонтно-восстановительных работ, что нарушает права и законные интересы граждан, муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Пунктом 4 ст.27, п.З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск, а также вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства

На основании изложенного прокурор Нукутского района просил суд:

1. Обязать администрацию МО «Алтарик» провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, включенных в перечень автомобильных дорог местного значения МО «Алтарик», пролегающих по следующим улицам:

- ул.Лесная, с.Алтарик, Нукутский район, Иркутская область;

- ул.Первомайская, с.Алтарик, Нукутский район, Иркутская область;

- пер.Лесной, с.Алтарик, Нукутский район, Иркутская область;

- пер.Зеленый, с.Алтарик, Нукутский район, Иркутская область;

- ул.Земледельческая, д.Кирилловская, Нукутский район, Иркутская область;

- ул.Нагорная, д.Кирилловская, Нукутский район, Иркутская область;

- ул.Школьная, д.Кирилловская, Нукутский район, Иркутская область;

- ул.Нагорная, д.Шалоты, Нукутский район, Иркутская область;

- ул.Школьная, д.Шалоты, Нукутский район, Иркутская область;

- ул.Новая, д.Шалоты, Нукутский район, Иркутская область.

2. Установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2025 года.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «Алтарик» ФИО1 - в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала полностью.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Шобоев И.В. административный иск полностью поддержал по основаниям, указанным в нем, просил суд его удовлетворить.

Выслушав прокурора, с учетом мнения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Признание иска представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Представитель административного ответчика обладает полномочиями по признанию иска. Представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика – Главой администрации МО «Алтарик» ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алтарик» об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, включенных в перечень автомобильных дорог местного значения удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Алтарик» провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, включенных в перечень автомобильных дорог местного значения МО «Алтарик», пролегающих по следующим улицам: