УИД 11RS0001-01-2023-012047-20

Дело № 2а-10043/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев 23 октября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившихся в не взыскании суммы долга по судебному приказу №... в размере 2013,56 руб., в не направлении в установленный законом срок в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившегося в вынесении постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** по основанию п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, выразившегося в не совершении действий по отмене постановления об окончании исполнительного производства от ** ** **, возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №...-ИП, надлежащем осуществлении контроля за исполнением спорного исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находилось на исполнении исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** на основании судебного приказа №... о взыскании в пользу истца задолженности по коммунальным услугам с ФИО4 ** ** ** истцом направлен запрос в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми исх.2147 от ** ** ** о предоставлении информации о ходе исполнения судебного приказа №... с указанием информации о том, что по состоянию на ** ** ** задолженность не взыскана. Во время приема взыскателей ** ** ** судебный пристав-исполнитель передала представителю взыскателя МУП «Жилкомуслуги» постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** в связи с фактическим исполнением. В запросе взыскателя от ** ** ** указано, что по состоянию на ** ** ** задолженность по судебному приказу не взыскана, однако начальником ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми данная информация проигнорирована. Доказательств взыскания в полном объеме денежных средств в размере 18178,25 руб. не предоставлено. По состоянию на ** ** ** размер невзысканного долга по судебному приказу №... составляет 2013,56 руб. Административный истец считает, что нарушено право взыскателя на своевременное обжалование, а также на своевременное получение денежных средств в размере 2013,56 руб.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6, в качестве заинтересованного лица ФИО4.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ** ** ** на основании судебного приказа №... от ** ** **, выданного Краснозатонским судебным участком города Сыктывкара Республики Коми, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 18178,25 руб.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Согласно скриншоту АИС ФССП России постановление об окончании исполнительного производства №... от ** ** ** направлено взыскателю простым почтовым отправлением.

** ** ** в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми зарегистрировано заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жикомуслуги» вх. №... от ** ** **.

** ** ** за подписью заместителя начальника ОСП по г.Сыктывкара №1 УФССП России по Республике Коми ФИО7 дан ответ, в котором заявителю сообщено, что проведенной проверкой установлено, что сумма, подлежащая взысканию по исполнительному документу, перечислена на расчетный счет взыскателя не в полном объеме, сумма недовзысканной суммы составляет 2013,56 руб. Руководством отделения принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП, судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в части взыскания суммы в размере 2013,56 руб. возобновлены.

** ** ** начальником ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №...-ИП в связи с тем, что денежные средства взысканы не в полном объеме. Исполнительному производству присвоен №...-ИП.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47). Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления об окончании исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** направлена в адрес взыскателя простой корреспонденцией ** ** **, что подтверждается скриншотом с АИС ФССП России.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь статьями 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, суд пришел выводу о том, что копия постановления об окончании исполнительного производства истцу направлена, оснований для удовлетворения требований административного иска в указанной части не имеется.

Согласно представленным административным ответчиком материалам исполнительного производства №...-ИП, в рамках исполнительного производства были перечислены денежные средства взыскателю на сумму 16164,69 руб. Иных доказательств исполнения требований исполнительного документа в материалы дела не представлено. В то же время задолженность ФИО4 по исполнительному документу составила 18178,25 руб.

Учитывая, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд пришел к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для окончания исполнительного производства.

Как следует из положений части 9 статьи 226, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также принимая во внимание совокупность необходимых условий, установленных статьями 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившееся в не взыскании суммы долга по судебному приказу №... в размере 2013,56 руб., действие, выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** по основанию п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд расценивает, как неправомерные.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

В числе полномочий старшего судебного пристава, приведенных в части 2 статьи 10 названного Федерального закона, указано, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Материалами дела установлено, что ** ** ** начальником ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №...-ИП в связи с тем, что денежные средства взысканы не в полном объеме.

Учитывая, что до августа 2023 года по исполнительному производству №...-ИП заявлений сторон и иных лиц в адрес начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми не поступало, на момент рассмотрения настоящего спора по исполнительному производству №...-ИП вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействие начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, выразившееся в не совершении действий по отмене постановления об окончании исполнительного производства от ** ** **, возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №...-ИП, надлежащем осуществлении контроля за исполнением спорного исполнительного производства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившееся в не взыскании суммы долга по судебному приказу №2-4235/2019 в размере 2013,56 руб.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении административных исковых требований МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Мосунова