УИД: 22RS0010-01-2023-000896-32

(производство № 2-768/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.В.Хрипуновой,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-768/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском и Тюменцевском, Панкрушихинском и ....х ФИО1, в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в лице начальника территориального отдела в ...., Каменском, Крутихинском и Тюменцевском, Панкрушихинском и ....х ФИО1 (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в интересах неопределённого круга лиц в суд иском к ИП ФИО2, в котором просит признать противоправными действия ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре; обязать ответчика – ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализации пищевой продукции без маркировки; обязать ответчика - ИП ФИО2 прекратить нарушения требований в п.1 ч. 4.1 ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о реализуемой пищевой продукции, включающей в себя наименование пищевой продукции, ее составе, количестве (весе), дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, рекомендациях и (или) ограничениях по использованию пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции, показателей пищевой ценности, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, с наличием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; обязать ответчика – ИП ФИО2 прекратить нарушения требований ч. 7, ч. 9 ст. 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», а именно: при хранении пищевой продукции обеспечить соблюдение условий хранения и сроков годности пищевой продукции.

В обоснование иска указано, в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .... в ...., Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и ....х (далее по тексту – Территориальный отдел) поступило обращение гражданина о нарушении прав потребителей в организации общественного питания кафе «Протеин Кофе» ИП ФИО2, расположенного по адресу: 658700, ..... Как указывает заявитель в своем обращении, она приобрела вышеуказанном кафе пирожное ненадлежащего качества, без маркировки изготовителя. По мнению заявителя, пирожное было испорчено и не пригодно для использования в пищу. К обращению были приложены фото употреблённого пирожного и чек. При рассмотрении указанного обращения установлено, что на представленных фото чётко визуализируется с указанием цены в размере 160 руб. пластиковая упаковка, внутри которой содержится масса кремовой текстуры, маркировка изготовителя отсутствует. Фото кассового чека подтверждает факт приобретения пирожного - «Сладкий стакан» стоимостью 160 руб./шт., также идентифицировано контролируемое лицо – ИП ФИО2, место расчетов: 658700, ...., «Протеин Кофе». 27.06.2023г., в ходе телефонного разговора факты, изложенные в обращении, подтвердились. Гражданка ФИО3 добавила, что после употребления некачественного пирожного, самочувствие её ребенка удовлетворительное. ФИО3 просит принять меры в рамках действующего законодательства. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 56 и ст. 75 Федерального закона №- ФЗ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .... в ...., Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и ....х проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом организации общественного питания – кафе «Протеин Кофе» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: 658700, ..... В рамках выездного обследования установлено, что в холодильной витрине на реализации с указанием цены, находились после дефростации (разморозки) упакованные пирожные и другие кондитерские изделия без маркировки изготовителя, таким образом, до потребителей не доведена необходимая и достоверная информация о реализуемой продукции, обеспечивающая возможность правильного выбора. Отсутствие маркировки на пищевой продукции не позволяет установить не только наименование и состав продукции, но и наименование и место нахождения изготовителя, дату изготовления продукции, дату её дефростации (разморозки), условия хранения и сроки годности. ИП ФИО2 Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 29.06.2023г. ИП ФИО2 является действующим. Вид деятельности по ОКВЭД 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от *** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется продажа товаров без маркировки, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просили дело рассмотреть в своё отсутствие.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, представителей не направила, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляла, просило дело рассмотреть в свое отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из предисловия к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцам агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об и изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товара (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а так» определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно ст. 1 Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон N 2300-1), отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу части 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работе, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно части 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу части 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Согласно пункта части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 881: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - Технический регламент, ТР ТС 021/2011).

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 7 статьи 17 Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям названного технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011.).

Следовательно, передаваемый потребителю товар должен в полной мере соответствовать нормативным актам, действующим на территории Российской Федерации и, как следствие, вытекает следующее требование о том, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (ст. 4 Закона РФ 2300-1).

Согласно части 1 статьи ст. 6. ФЗ от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

В соответствии с абзацами 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из анализа указанных правовых норм, следует вывод о том, что создается угроза возникновения пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как дизентерия, сальмонеллез и др., влекущих причинение вреда жизни и здоровью среди населения.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 №754, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Требования направлены на защиту прав и интересов граждан, круг которых определить невозможно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с положениями пп. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 10.07.2012 г. № 754, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей;

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 29.06.2023г. индивидуальный предприниматель ФИО2 является действующим (ИНН <данные изъяты>). Вид деятельности по ОКВЭД 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Факт нарушения вышеуказанных требований закона ИП ФИО2 установлен, последней допущены нарушения прав потребителей неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Учитывая изложенное, заявленные Управлением Роспотребнадзора по .... исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №) в отношении неопределённого круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализации пищевой продукции без маркировки;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушения требований в п.1 ч. 4.1 ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о реализуемой пищевой продукции, включающей в себя наименование пищевой продукции, ее составе, количестве (весе), дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, рекомендациях и (или) ограничениях по использованию пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции, показателей пищевой ценности, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, с наличием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушения требований ч. 7, ч. 9 ст. 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», а именно: при хранении пищевой продукции обеспечить соблюдение условий хранения и сроков годности пищевой продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023