Решение по делу № 2А-1308/2023 от 30.01.2023 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

(номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи Иванковой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Ж,

с участием:

помощника Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) Ш,

представителя административного истца – Ш, действующего на основании доверенности (номер обезличен)-юр от (дата обезличена), и диплома Р (номер обезличен),

представителя административного ответчика адвоката Адвокатской конторы (адрес обезличен) НОКА М, представившей удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена) и ордер (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к Ж об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) (в настоящее время наименование Отдел МВД России «Кстовский») обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Ж об установлении в отношении него административного надзора сроком на 1 (один) год, с установлением следующих ограничений: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, за исключением времени осуществления трудовой деятельности, ссылаясь на то, что Ж, осужденный приговором Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по п. «а» ч. (номер обезличен)) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и освобожденный из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, то есть, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- (дата обезличена) - по ч. (номер обезличен), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

- (дата обезличена) - по ч. 1 (номер обезличен) назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

- (дата обезличена) - по ч. (номер обезличен), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный ответчик Ж в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом (л.д. 39, 40), в судебное заседание не увился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя адвоката адвокатской конторы (адрес обезличен) НОКА М

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в административном деле и сроков рассмотрения административного дела, посчитал возможным рассмотрение административного дела в отсутствии административного ответчика Ж с участием его представителя адвоката М

В ходе разбирательства по делу представитель административного истца Отдела МВД России «Кстовский» Ш административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Ж адвокат М административные исковые требования не признала, указала, что суду не представлено доказательств, позволяющих суду сделать вывод о необходимости установления Ж административного надзора, так как копия приговора Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) не заверена надлежащим образом, аналогичные нарушения допущены и в отношении постановлений о назначении Ж административных наказаний. Более того, указала, что согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» постановления Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по дела об административным правонарушениям (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) не могут быть приняты во внимание при вынесении решения об установлении административного надзора, так как дата совершения данных административных правонарушений выходит за годичный предел, установленный действующим законодательством.

Помощник Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) Ш в своем заключении указала, что с учетом положений Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и представленных в материалы дела доказательств заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме, полагала, что административный надзор в отношении Ж должен быть установлен сроком на 1 год с установлением административных ограничений: в виде возложения обязанности являться 2 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав позиции участников процесса, проанализировав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений, при этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закона об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 вышеуказанного федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон об административном надзоре относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ж, (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен), приговором Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), вступившим в законную силу (дата обезличена), признан виновным в совершении преступлений, (номер обезличен), по которому назначено (номер обезличен)

(дата обезличена) Ж был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, что и не оспаривалось представителем административного ответчика Ж адвокатом М в судебном заседании.

В силу положений пунктов 1-3 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, если совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления, при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении такого лица судом устанавливается административный надзор.

В ходе рассмотрения административного иска установлено, что Ж, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких, в течение одного года четыре раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- (дата обезличена) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 (номер обезличен) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (дело (номер обезличен))(л.д. 74-75),

- (дата обезличена) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. (номер обезличен), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (дело (номер обезличен)) (л.д. 76-77), которые суд принимает как допустимые, достоверные и относящиеся к рассматриваемому административному делу доказательства.

Все вышеназванные постановления вступили в законную силу (дата обезличена).

Доводы представителя административного ответчика Ж адвоката М о том, что вышеназванные постановления по делам об административным правонарушениях (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) не должны быть приняты во внимание судом при установлении Ж административного надзора, в связи с тем, что административные правонарушения, отраженные в названых постановлениях были совершены её доверителем более чем за год до момента принятия решения по установлению административного надзора, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из разъяснений изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) (ред. от (дата обезличена)) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исключается возможность учета административного правонарушения в качестве основания к установлению административного надзора только в случае, если на момент рассмотрения дела об установлении административного надзора истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно ч. 1 ст. 46 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. А лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2 ст. 46 КоАП РФ).

На основании вышеизложенных правовых норм и обстоятельств административного дела на день принятия решения об установлении Ж административного надзора последний считается подвергнутым административному наказанию по всем четырем вышеуказанным постановлениям об административном правонарушении, существование которых суд проигнорировать не может.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного ответчика Ж адвоката М о том, что представление незаверенных копий судебных актов является нарушением права на защиту ее доверителя, так как в судебном заседании по рассмотрению административного дела были представлены надлежащим образом заверенные копии вышеназванных приговора и постановлений о назначении административного наказания.

Кроме того, участие в судебном разбирательстве по административному делу представителя Ж адвоката М и её активное отстаивание прав и интересов административного ответчика исключает нарушения прав последнего на защиту.

Ссылка представителя Ж адвоката М о ненаправлении административным истцом её доверителю копии административного иска, опровергается списком (номер обезличен) внутренних почтовых отправлений, извлечение из которого представлено суду (л.д. 24), свидетельствующим о том, что (дата обезличена) Ж и адвокату М были направлены копии иска и согласно отчету о вручении отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен) административным ответчиком Ж копия искового заявления была получена (дата обезличена), а адвокатом М – (дата обезличена), что подтверждено отчетом о вручении почтового отправления с идентификатором (номер обезличен)

Отрицание данных фактов суд относит к избранному административным ответчиком Ж и его представителя адвокатом М способу защиты.

Указание адвокатом М, на то что административным истцом не представлена суду копия описи документов, содержащихся в почтовом отправления адресованном Ж не является основанием к отказу в установлении последнему административного надзора, поскольку действующим законодательством не предусмотрено направление копии административного искового заявления ценной бандеролью или письмом с описью его вложений.

Согласно имеющимся в деле справке-характеристике в отношении Ж, выданной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по (адрес обезличен) и справке на физическое лицо (л.д. 25, 7-12), последний проживает по адресу: (адрес обезличен), трудоустроен, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

По месту работы административный ответчик Ж охарактеризован исключительно с положительной стороны (л.д. 44), что не исключает наличие основания для установления в отношении него административного надзора.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 3 п. 29 постановления Пленума от (дата обезличена) (номер обезличен) (ред. от (дата обезличена)) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении Ж административного надзора сроком на 1 (один) год и следующих административных ограничений:

- в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- в виде запрета поднадзорному лицу пребывать вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток.

Судом учтено, что административным истцом не представлено доказательств необходимости возложения на Ж административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к Ж об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении Ж, (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен), административный надзор сроком на 1 (один) год с определением следующих административных ограничений:

- обязать поднадзорное лицо являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить поднадзорному лицу пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.(адрес обезличен)