Копия
дело № 12-1-31/2023
РЕШЕНИЕ
«13» июля 2023 года пгт. Палана, Тигильский район, Камчатский край
Судья Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке Палана Тигильского района Камчатского края) Ловчев В.А., при секретаре Наяновой Е.А.,
в отсутствии:
должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,
представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя управляющего Отделением Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Камчатскому краю ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Олюторского судебного района Камчатского края, и.о. мирового судьи судебного участка №34 Тигильского судебного района Камчатского края от 12 апреля 2023 года о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Ковранский детский сад «Ийаночх» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Олюторского судебного района Камчатского края, и.о. мирового судьи судебного участка №34 Тигильского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Ковранский детский сад «Ийаночх» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель управляющего Отделением Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Камчатскому краю ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, а дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
В обоснование жалобы, заместитель управляющего Отделением Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Камчатскому краю ФИО2 ссылается на п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 года № 27-ФЗ», о возложении на страхователя обязанности по представлению в органы Пенсионного фонда РФ формы СЗВ-М, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице, а также на п.2.6 ст. 11 того же Закона регламентирующего порядок предоставления отчетности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, которые не были учтены судьёй при вынесении обжалуемого постановления.
Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – заведующая МБДОУ Ковранский детский сад «Ийаночх» ФИО1, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств не направляла.
Представитель отделения Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Камчатскому краю, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение, препятствий для проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя административного органа и лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном этим Кодексом, основанным на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушениям признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из этого следует, что лицо может быть привлечено к административной ответственности в том случае, если совершенное им деяние содержат все признаки состава конкретного административного правонарушения.
При отсутствии в указанном в протоколе об административном правонарушении деянии, всех признаков состава конкретного административного правонарушения, производство по делу, исходя из требований п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ), подлежит прекращению.
Как следует из обжалованного постановления, мировой судья, делая вывод об отсутствии в деянии должностного лица – заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ковранский детский сад «Ийаночх» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, исходил из того, что Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 года № 27-ФЗ», в редакции № 38 от 07.10.2022 года, возлагавший на страхователя обязанность по представлению в органы Пенсионного фонда РФ формы СЗВ-М, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ДД.ММ.ГГГГ утратил свою силу на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С указанными выводами нельзя не согласиться, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, имеет бланкетный характер и отсылает правоприменителей к соответствующим правилам, предусмотренным Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которые на момент возбуждения дела об административном правонарушении, на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были исключены и не действовали.
В связи с этим вывод судьи об отсутствии в деянии должностного лица - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ковранский детский сад «Ийаночх» ФИО1, изложенном в протоколе об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, следует признать законным и обоснованным.
По существу в жалобе на постановление мирового судьи не содержится каких-либо новых данных, не учтённых мировым судьёй при вынесении обжалуемого постановления.
Оспариваемое постановление мирового судьи является полным и мотивированным, вынесенным в пределах его полномочий и в соответствии с требованиями ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья,-
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Олюторского судебного района Камчатского края и.о. мирового судьи судебного участка №34 Тигильского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Ковранский детский сад «Ийаночх» ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу заместителя управляющего Отделением Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Камчатскому краю ФИО2 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.А. Ловчев
Верно:
судья В.А. Ловчев