№а-1056/348-2022

УИД: 46RS0011-01-2022-000929-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,

с участием представителя УФССП России по Курской области – начальника отдела ФИО1, представителя ОСП по Курскому району УФССП по Курской области – судебного пристава-исполнителя ФИО2,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП по Курскому району УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО4 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО4 о наложении ареста на денежные средства, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району ФИО4 от 19.05.2022г. наложен арест на денежные средства в банке. Однако постановление судебного пристава-исполнителя противоречит Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022г. №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», как нарушающие её права как стороны исполнительного производства.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ОСП по Курскому району УФССП по Курской области – судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала об удовлетворении требований, заявленных ФИО3, так как права ФИО3 не нарушены. Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя принято с соблюдением сохранения прожиточного минимума на счете должника.

Представитель УФССП России по Курской области – начальник отдела ФИО1 в судебном заседании возражала об удовлетворении заявленных требований административного истца, поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО3 было приостановлено, а вместе с тем судебный пристав- исполнитель действовала в рамках Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, наложение ареста на денежные средства - это и есть отдельные исполнительные действия. Федеральный закон на который ссылается ФИО5 не является препятствием невозможности исполнительных действий.

Заинтересованные лица ПАО «Сбербанк» и судебный пристав-исполнитель ОСП по Курскому району ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Постановления, действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена обязанность (ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»)

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП по Курской области от 22.11.2021г. на основании исполнительного листа, выданного Курским районным судом Курской области по гражданскому делу №г. принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Центрально-Черноземный банк ПО «Сбербанк России» на сумму 346 396 руб. 63 коп.

12.05.2022г. ФИО3 обратилась в ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства в порядке ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

13.05.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО4, исполнительное производство от 22.11.2021г. №-ИП было приостановлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО4 от 19.05.2022г., в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.11.2021г. наложен арест на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счете (счетах) открытом в Курском отделении № ПАО Сбербанк с сохранением прожиточного минимума находящихся денежных средств на счете.

Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства граждан; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.Согласно ч.1 ст.81 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

В целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона (ч.3.1 ст.81 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании п.9 ч.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2020г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2022г. «О введении моратория на возбуждения дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей со сроком на 6 месяцев.

Пунктом 4 ч.3 ст.9.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2020г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотрено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002г. «127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий.

С учетом того, что законодатель допустил сохранение арестов в период действия моратория (в отличие от процедуры наблюдения - абзац четвертый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве), исполнительные листы в этот период выдаются судами. На основании таких исполнительных листов может быть возбуждено исполнительное производство. Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.

В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Исходя из указанных норм закона и установленных обстоятельств дела, требования ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП по Курской области ФИО4 от 19.05.2022г. о наложении ареста на денежные средства ФИО3, находящиеся в банке, не подлежат удовлетворению, поскольку судебным приставом- исполнителем в рамках действующего законодательства было принято постановление о наложении ареста на денежные средства должника, то есть в рамках приостановленного исполнительного производства были осуществлены отдельные исполнительные действия, а именно наложение ареста на денежные средства должника на общую сумму 326 172 руб. 36 коп., при этом право ФИО3 на распоряжение установленным законом прожиточным минимумом денежных средств, находящихся на счете, не ограничено. Сведений о том, что были произведены взыскания денежных средств, судом не установлено.

Доводы ФИО3 о нарушении её прав как стороны исполнительного производства, суд находит несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, отсутствует.

В связи с чем, оснований для удовлетворения данного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ОСП по Курскому району УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО4 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.

Судья Курского районного суда

Курской области Н.В. Митрохина