Дело №2-2154/2025

УИД № 91RS0002-01-2025-003675-29

Решение

именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Микитюк А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Щербухе Р.А.,

с участием истца – ФИО6, ФИО11, ФИО10,

представителя ответчика – ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО10, ФИО11 в инт. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5-о. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 в инт.ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК, Администрации г. Симферополя, третье лицо - ГУП РК "Крымэнерго", ГУ МЧС России по РК, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи, -

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они зарегистрирована и проживают по адресу: <адрес>. Истцы неоднократно обращались в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК с заявлением о предоставлении материальной помощи, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате объявленной чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Симферополя, а именно отсутствие электроэнергии в указанном домовладении более суток. Однако им было отказано в предоставлении материальной помощи.

В связи с чем истцы просят:

- признать истцов пострадавшими в результате природной чрезвычайной ситуации федерального характера, возникшей с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, обусловленной прохождением комплекса неблагоприятных метеорологических явлений;

- признать истцов, проживающих по адресу: <адрес>, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ответчика произвести истцам выплаты в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы иск полностью поддержали, просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причине неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела. Кроме того сведения о дате и времени рассмотрения настоящего гражданского дела были, размещены на официальном сайте суда заблаговременно.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и все доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно Указа Главы Республики Крым от 29.11.2023 N 275-У (ред. от 15.11.2024) "О природной чрезвычайной ситуации регионального характера" (вместе с "Перечнем участков автомобильных дорог, поврежденных в результате прохождения комплекса опасных метеорологических явлений на территории Республики Крым") в соответствии со статьями 1, 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктами 24, 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 5 июля 2021 года N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" (далее - приказ МЧС России N 429), статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, статьей 9 Закона Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", статьями 10, 12 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", протоколами заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 27 ноября 2023 года N 17, от 28 ноября 2023 года N 18, от 21 октября 2024 года N 16, в связи с ситуацией, сложившейся с 26 ноября 2023 года на территории Республики Крым в результате прохождения комплекса опасных метеорологических явлений, постановлено: Отнести сложившуюся с 26 ноября 2023 года на территории Республики Крым ситуацию, связанную с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений, к природной чрезвычайной ситуации регионального характера (в соответствии с подпунктом 2.3.1 подпункта 2.3 и подпунктами 2.4.2, 2.4.4 подпункта 2.4 пункта 2 критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, установленных приказом МЧС России N 429).

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил, предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии со ст.2 Закона Республики Крым от 09.12.2014 N 25-ЗРК/2014 (ред. от 28.08.2024) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (принят Государственным Советом Республики Крым 26.11.2014) правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Крым основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 23.05.2022 N 367 (ред. от 14.09.2022) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утвержден Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту «Порядок»).

В силу п. 1.1 «Порядка», настоящий Порядок устанавливает механизм, виды и условия предоставления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального характера и (или) федерального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

На основании п.1.2 «Порядка» право на получение единовременных денежных выплат в случае возникновения чрезвычайной ситуации (далее - единовременная денежная выплата) имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, а также иностранные граждане при соблюдении условий (далее - граждане), предусмотренных пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 (далее - Правила).

Исходя из пункта 1.3 «Порядка», следует, что в целях, определенных настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создается Комиссия по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия). Методические рекомендации по работе Комиссии утверждаются актом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

В соответствии с п. 1.4 «Порядка» единовременные денежные выплаты гражданам назначаются в следующих размерах:

а) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 30.11.2023 N 6726 (ред. от 20.02.2024) "Об определении границ территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" определены границы территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Из вышеуказанного указа следует, что жилой дом по адресу: <адрес> находился в зоне аварийного прекращения электроснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении единовременной материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес ФИО10 направлено письмо, которым в назначении выплат было отказано, поскольку в перечне территорий отсутствует адрес, указанный в заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении единовременной материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес ФИО11 направлено письмо, которым в назначении выплат было отказано, поскольку в перечне территорий отсутствует адрес, указанный в заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении единовременной материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес ФИО6 направлено письмо, которым в назначении выплат было отказано, поскольку в перечне территорий отсутствует адрес, указанный в заявлении.

Согласно приложения №2 к постановлению администрации г. Симферополя от 30.11.2023 г. №6726 «Об определении границ территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» указаны объекты с отсутствием энергоснабжения в течение суток и более вследствие природной ЧС в г. Симферополе.

Согласно порядковых номеров объектов №, указанных в приложении №2 Постановления №6726 следует, что объект по <адрес> включен в списки объектов недвижимости, у которых по данным ГУП РК «Крымэнерго», в период объявленной ЧС отсутствовало энергоснабжение в течение суток и более, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением Администрации г. Симферополя РК от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Администрации г. Симферополя РК от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением новой редакции списка, в которую в том числе вошла <адрес>.

ФИО2 проведенного обследования по адресу: <адрес>, и составленного на его основании заключения, Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> РК установлено, что по указанному адресу действительно зарегистрированы и проживают ФИО10, ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5-о. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Органом, уполномоченным осуществлять прием заявлений и документов, формирование списков на предоставление единовременных денежных выплат, а также назначение единовременных денежных выплат, является структурное (отраслевое) подразделение (подведомственное учреждение) органа местного самоуправления, осуществляющее реализацию полномочий в сфере труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации (пункт 1.8 Порядка).

Единовременные денежные выплаты гражданам назначаются при одновременном выполнении следующих условий:

а) в отношении выплат гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСЧС Республики Крым);

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении выплат гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил ТСЧС Республики Крым;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 31.03.2022 N 200 (ред. от 20.12.2022) "Об определении уполномоченного исполнительного органа Республики Крым" определено, что Министерство труда и социальной защиты Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом Республики Крым по вопросу регулирования предоставления следующих выплат гражданам:

1.1. единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.2. финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.3. единовременного пособия получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью;

1.4. единовременного пособия членам семей погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из просительной части искового заявления, административный истец просит включить домовладение в границы территории пострадавших в следствии природной чрезвычайной ситуации. Кроме того ФИО17 просит обязать ответчика произвести выплату единовременной материальной помощи, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются совладельцами домовладения по адресу <адрес>. При этом как следует из постановления Администрации г. Симферополя от 30.11.2023 N 6726 (ред. от 20.02.2024) "Об определении границ территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" которым определены границы территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Вышеуказанное домовладение находится в пределах границ территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Исходя из требований следует, что истцы, просят признать за ними право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Что подразумевает включение истцов в список граждан нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением администрации города Симферополя от 30.11.2023 г. № 6726 «Об определении границ территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь».

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы на постоянной основе проживают в жилом помещении, которое попало в зону территорий, пострадавших вследствие природной чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в связи с чем, они имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО10, ФИО11 в инт. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5-о. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 в инт.ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК, Администрации г. Симферополя, третье лицо - ГУП РК "Крымэнерго", ГУ МЧС России по РК, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи – удовлетворить частично.

Признать за ФИО18 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материально помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории г. Симферополя Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей.

Обязать администрацию город Симферополя Республики Крым включить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Микитюк

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2025 года.

Судья А.Ю. Микитюк