Решение по делу № 2-1189/2023 от 25.01.2023 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 25 января 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1189/23 по исковому заявлению администрации г. Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49<данные изъяты> по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Заводской, 30, самовольной постройкой; обязать ФИО1 в течение 2-х месяцев снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Заводской, 30, за свой счет; взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 руб. в день, за каждый день просрочки.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал следующее.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края был выявлен факт производства строительных работ по возведению строения на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, пер. Заводской, 30.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49<данные изъяты> по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, пер. Заводской, 30 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 700 кв.м., принадлежит на праве собственности ответчику.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства отсутствует.

Фактически в границах земельного участка возводится объект незавершенного капитального строительства.

Таким образом, объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

Таким образом факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о сносе самовольных построек и о демонтаже самовольно возведенных объектов, а также об освобождении самовольно занимаемых земельных участков, что дает право администрации города Сочи обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Администрация города Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - соразмерным и соответствующим принципам, указанным в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и достаточным для защиты нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала правовую позицию, изложенную в иске.

Ответчик и ее представитель, а судебном заседании возражали против удовлетворения требований, пояснив, что одно лишь отсутствие разрешения на строительство не является основанием для признания строения самовольным. При этом имеется заключение, выводы которого указывают на то, что при возведении строения градостроительные нормы не были нарушены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные суду письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края был выявлен факт производства строительных работ по возведению строения на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205019:33 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, пер. Заводской, 30.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205019:33 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, пер. Заводской, 30 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 700 кв.м., принадлежит на праве собственности ответчику.

Из сообщения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи от 18.03.2022 за №, следует, что уведомление ФИО1 о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:<данные изъяты> по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, пер. Заводской, 30, возвращено.

Таким образом, фактически в границах земельного участка возводится объект незавершенного капитального строительства.

В ст. 51.1 ГрК РФ указано, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Вместе с тем, ответчику было возвращено уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, однако ответчик несмотря на данное обстоятельство продолжила строительство объекта.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий (ст. 8 ГрК РФ).

Таким образом, возведенное строение подпадает под признаки самовольной постройки, так как оно возведено с нарушением градостроительных правил.

При таких обстоятельствах требования о признании спорного строения самовольным подлежат удовлетворению.

В ст. 222 ГК РФ указано, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В виду того, что требования о призвании спорной постройки самовольной удовлетворены, самовольная постройка подлежит сносу.

В обоснование своих возражений ответчиком было представлено заключение специалиста №005/23 от 19.01.2023, из которого следует, что спорный объект соответствует параметрам, указанным в уведомлении, также соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки, кроме этого, не создает угрозу жизни и здоровью.

Вместе с тем, суд не принимает данное доказательство в качестве оснований для отказа в иске, так как в соответствии со ст. 222 ГК РФ, одно лишь соответствие самовольной постройки требованиям, предъявляемым к такому роду строений, не может служить основанием для признания ее самовольной. Ст. 222 ГК РФ указаны признаки самовольной постройки, в том числе возведение строения без разрешительных документов. При этом, ответчик не предпринял мер для ее легализации после возвращения уведомления, а именно не оспорил решение администрации г. Сочи, тем самым согласился с выявленными нарушениями. Тогда как заключение специалиста не может подменить решение органа осуществляющего выдачу разрешения на строительство.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Суд, принимая во внимание, что судебная неустойка выполняет обеспечительную функцию, направленную на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий, полагает правильным снизить неустойку в соответствии со ст. 333 ГК РФ до 1 000 руб. в день.

Таким образом, требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Сочи (<данные изъяты>) к ФИО1 (паспорт 03 <данные изъяты> о сносе самовольной постройки, удовлетворить в части.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:<данные изъяты> по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Заводской, 30, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в течение 2-х месяцев снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Заводской, 30, за свой счет.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 руб. в день, за каждый день просрочки.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023.

Председательствующий судья