Дело N 12-220/2023
УИД 91RS0024-01-2023-002999-83
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
14 сентября 2023 года г.Ялта, Республика Крым
Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Романенко Владимир Викторович (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, представителя ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Западный Крым» ФИО2, рассмотрев
жалобу ФИО1 на постановление и.о. главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО-2 № 368/02-23 от 06 июня 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей,
установил:
Постановлением должностного лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с обжалуемым постановлением, ФИО1 обжаловал его в Ялтинский городской суд РК, подав соответствующую жалобу. В обоснование доводов жалобы заявитель просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу, так как указанное место совершения правонарушения не является заповедной территорией.
В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, по мнению ФИО1, основанием для признания постановления № 368/02-23 от 06 июня 2023 незаконным является несоответствие указанных в протоколе географических координат N 44°36’43” Е 33°39’48” соответствующие местоположению 271-го километра федеральной трассы А-191 «Таврида» в Балаклавском муниципальном округе города федерального значения Севастополь, фактическому месту выявления административного правонарушения - территория государственного природного заповедника «Ялтинский горнолесной».
Представитель ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Западный Крым» ФИО2 возражала против доводов жалобы и просила суд принять во внимание, что место совершения административного правонарушения находится в границах государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной», соответственно протокол об административном правонарушении и все последующие административные материалы в отношении гр. ФИО1 составлены правомерно, приобщив к материалам дела акт проверки природоохранного законодательства, копии распоряжения, задания, акта о выездном патрулировании, обследовании лесов территории ФГБУ «Заповедный Крым».
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав стороны, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1, 26.2 КоАП по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ заключается в совершении деяния (действия или бездействия), нарушающего установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как усматривается из материалов дела, 27 мая 2023 года в 20 часов 11 минут на территории государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной», (в месте с географическими координатами N 44°36,43” Е 33°39’48”), участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО-4 (с/у №051 от 02.08.2021 г.), составлен протокол об административном правонарушении №368/01-23 в отношении ФИО1 по факту допущенного нарушения режима особой охраны территории государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной», установленного п.п. 11,15 главы VI Постановления Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 «Об утверждении положения о государственных заповедниках в Российской Федерации»; п.5 ст.9 Федерального закона об особо охраняемых природных территориях от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», выразившегося в установке туристической палатки вне оборудованных для этого мест на территории ГПЗ «Ялтинский горно-лесной» без специального разрешения указанного заповедника, охрану которого осуществляет ФГБУ «Объединённая дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» или Минприроды России.
Постановлением должностного лица от 06 июня 2023 года №368/02-23 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Суд соглашается с оценкой должностного лица и квалификацией действий ФИО1
Доводы жалобы о том, что указанные в протоколе координаты N 44°36’43” Е 33°39’48” находятся за границами государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной», а именно: на 271 км, автомобильной дороги А-191 «Таврида», опровергаются следующим.
22 мая 2023 года И.о. заместителя директора по охране ФГБУ «Заповедный Крым» ФИО-3 было подписано распоряжение № 2/4-05-23 «О выездном обследовании и патрулировании лесов», согласно которому была направлена группа сотрудников ФГБУ «Заповедный Крым» на территорию государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной» с целью проведения контрольно-надзорных мероприятий (КНМ) и патрулировании лесов с 23 по 29 мая 2023, в том числе, в составе группы находился участковый государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО-4 Группе патрулирования выдано задание № 2/4-05-23 на проведение выездного обследования и патрулирования. 30 мая 2023 года составлен АКТ № 2/4-05-23 проведения выездного обследования и патрулирования лесов территории ФГБУ «Заповедный Крым».
Кроме того, в ходе составления протокола об административном правонарушении от 27 мая 2023 года № 368/01-23, ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём свидетельствует его подпись в протоколе. Также, с вышеуказанным протоколом ФИО1 был ознакомлен и копию протокола получил, о чём свидетельствует материалы видео-фиксации с места составления протокола об административном правонарушении. При этом, каких-либо замечаний, возражений относительно фактического места выявления административного правонарушения - территории государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной», со стороны ФИО1, не поступало.
Кроме того, согласно акту проверки природоохранного законодательства на территории ООПТ федерального значения № 01-09/584 директора по научной работе - заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО-1, была проведена проверка сведений (данных) указанных в Постановлении о назначении административного наказания от 06 июня 2023 года №368/02-23, относительно места фиксации административного правонарушению, совершенного ФИО1 относительно границ особо охраняемых природных территорий федерального значения. В оспариваемом ФИО1 месте (на 271 км, автомобильной дороги А-191 «Таврида») за пределами трассы произрастают насаждения, представленные шибляком нижнего горного пояса при участии дуба пушистого, граба восточного, ясеня зеленого и других лиственных пород. На фото же, в месте фиксации нарушения, отчетливо видны лесные культуры (искусственные насаждения) сосны обыкновенной, характерные для высокогорной яйлы Ай-Петринского плато. Данный довод также был проверен натурными измерениями, согласно предоставленным данным с использованием угломерно-дальномерных методов. При камеральной обработке полученных данных были дополнительно использован векторный шейп с границами земель государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной» и растровый шейп с материалами базового лесоустройства (планшет №3 Ливадийского участка государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной». При наложении слоев установлено, что место нарушения зафиксировано в квартале 26 выделе 48 на территории государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной». Согласно таксационному описанию, в данном таксационном выделе произрастают лесные культуры (искусственные насаждения) сосны обыкновенной составом 10Со, в возрасте 52 лет, со следующими средними показателями: высота- 6м, диаметр - 16 см, полнота - 0,45, класс бонитета – 1Vв типе леса В2-БС (свежий буковый сугруд), что абсолютно полностью соответствует прилагаемому к протоколу фото насаждения, находящегося за спиной нарушителя.
Таким образом, из изложенного судом установлено, что место совершения административного правонарушения находится в границах государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной», соответственно протокол об административном правонарушении и все последующие административные материалы в отношении ФИО1 составлены правомерно.
При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм права не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не усматривается. Избранная мера административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.39 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого лица.
Каких-либо существенных нарушений при составлении протокола, возбуждении и рассмотрении дела, которые могли бы повлиять на правильность вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, не установлено.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.39 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
решил:
Постановление И.о. главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО-2 № 368/02-23 от 06 июня 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья
Ялтинского городского суда РК: Романенко В.В.