УИД: 66RS0029-01-2023-000169-09
Дело № 2а-333/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 21 июля 2023 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г.,
при секретаре Потаповой Т.В.,
с участием административного истца (в режиме видеоконференцсвязи) ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о компенсации морального вреда,
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании которого следующее. С 11.11.2022 он содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области. По прибытии в СИЗО-4 административный истец был подвергнут процедуре личного досмотра с раздеванием, что причинило ему нравственные страдания. Кроме того по прибытии в СИЗО-4 ФИО2 не был обследован врачебной комиссией, а также он не был обследован после его обращения в медико-санитарную часть. Камера, в которую был определен административный истец, находилась в антисанитарном состоянии, на потолке и стенах имелся грибок, отсутствовала подача горячей воды, холодная вода непригодна для питья, туалет и умывальник находились в одной кабинке без условий приватности, не имелось радиоточки, телевизора, газеты не выдавались. По прибытии у административного истца была изъята электробритва. При наличии соответствующего диагноза административному истцу было отказано в выдаче лекарственного препарата – топиромат. За период с 11.11.2022 по 27.12.2022 административного истца 4 раза переводили из камеры в камеру, что причинило ФИО2 нравственные страдания. Кроме того административный истец был ограничен в телефонных переговорах с семьей. С учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконными действия административных ответчиков в части отказа в выдаче административному истцу лекарственных препаратов с 11.11.2022 и взыскать с Российской Федерации за счет ФСИН России в свою пользу денежную компенсацию в размере 500000 руб. В части иных административных исковых требований просил производство прекратить (л.д. 133).
Судом принимается отказ административного истца от части административных исковых требований, поскольку он не противоречит закону, прав и законных интересов иных лиц не нарушает.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, суду пояснил, что с 2017 года он имеет заболевание – органическое расстройство личности, поэтому ему ежедневно требуется прием лекарственного препарата – топиромат, который с момента его содержания в СИЗО-4 с 22.11.2022 ему не выдается. Кроме того в июле 2023 года был подтвержден диагноз административного истца, а также необходимость приема топиромата.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил письменные возражения. Согласно письменному отзыву с доводами административного истца не согласен, медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО-4, осуществляется медицинской частью № 4 ФКУЗ МСЧ-66, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части действий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области не имеется.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направил письменный отзыв, согласно которого медицинская помощь оказывается ФИО2 в соответствии с требованиями законодательства. В отношении ФИО2 проводился углубленный медицинский осмотр как вновь прибывшего, 30.11.2022 и 18.04.2023 проведена флюорография легких, проведены исследования на ВИЧ, биохимический анализ крови. Из анализа медицинской карты в отношении ФИО2 проводится комплексное наблюдение по всем обращениям за медицинской помощью, отказов со стороны медицинского персонала не имеется. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Определением от 25.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
Свидетель ФИО4 пояснил в судебном заседании, что работает фельдшером в филиале «Медицинская часть 4» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 66» ФСИН России. Административный истец стоит на диспансерном учете с диагнозом - органическое расстройство личности. Административный истец предоставил копию медицинской выписки о наличии у него заболевания, после чего для выдачи ФИО2 необходимых лекарственных препаратов – топиромата были направлены заявки на его приобретение в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 66» 21.04.2023, 17.05.2023. Заявки обычно выполняются в течение 2 недель. Старая медицинская карта ФИО2 находится в медицинской части ФКУ ИК-52, где он ранее отбывал наказание. С 04.05.2023 по 10.05.2023 ФИО2 проходил лечение, что отражено в его медицинской карте. В штате медицинской части 4 отсутствует врач-психиатр, поэтому была направлена заявка на прием соответствующего специалиста в ОБ-2 ФКУЗ МСЧ-66, 15.05.2023 поступил отказ из-за перелимита осужденных. Данных о хроническом гастрите и панкреатите у ФИО2 в медицинской карте не имеется.
Выслушав административного истца, допросив свидетеля, изучив административный иск и дополнения к нему, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениям статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В силу статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285. Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
Как следует из п.п. 8-10 Порядка, лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, в помещении, функционирующем в режиме СИЗО, в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.
Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).
Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.
Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи (п. 28 Порядка).
Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 22.11.2022 по настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-4 (л.д. 79-81).
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 ссылается на ненадлежащее оказание ему медицинской помощи, выраженное в невыдаче лекарственного препарата – топиромат, в связи с имеющимся заболеванием, медицинскими работниками филиала «Медицинская часть 4» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 66» ФСИН России в период с 22.11.2022 по настоящее время.
В части административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области производство подлежит прекращению в связи с отказом административного истца от административных исковых требований (л.д. 133).
Оценивая доводы ФИО2 о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, выраженной в невыдаче лекарственного препарата – топиромата, суд приходит к следующим выводам.
Материалы медицинской карты, а также показания свидетеля ФИО4 опровергают доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи.
Как следует из справки фельдшера МЧ - 4 ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России от 19.05.2023 на л.д. 148, за период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-4 с 22.11.2022, административному истцу был оказан значительный объем медицинской помощи. Кроме того фельдшером МЧ - 4 ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России дважды направлялись заявки на выдачу лекарственного препарата – топиромата в ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России, поскольку данный лекарственный препарат является рецептурным, выдается только по назначению специалиста, в распоряжении МЧ - 4 ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России препарат на момент поступления ФИО2 в ФКУ СИЗО-4 отсутствовал.
Кроме того 06.07.2023 ФИО2 был вывезен в ГАУЗ «Камышловская ЦРБ» для консультации врача-психиатра, по итогом которой истцу назначен и выдан лекарственный препарат – топиромат (л.д. 149).
Соответственно суд полагает доводы административного истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи необоснованными и нашедшими подтверждение в материалах дела.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконными действий административного ответчика ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России, а административным истцом, в свою очередь, не представлено достоверных доказательств, опровергающих представленные доказательства о выполнении административными ответчиком ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России в полном объеме мер по оказанию надлежащего медицинского обслуживания ФИО2
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 500000 рублей, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04.08.2023.
Председательствующий Ю.Г. Николаев