УИД 19RS0002-01-2025-003460-49

Дело № 2а-1812/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

с участием прокурора Филиппова Д.Ю., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 34 УФСИН России по Республике Хакасия» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № 34 УФСИН России по Республике Хакасия»» (далее – ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года и установлении в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин.; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории ***.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление. Содержится в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по РХ с ***, прибыл из ***, для дальнейшего отбывания наказания. Поощрений не имеет. За нарушение установленного порядка отбывания 10 раз привлекался к дисциплинарной ответственности. В настоящее время взыскания погашены. *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. *** переведён в обычные условия отбывания. На профилактическом учете в учреждении не состоит. Не трудоустроен в связи с заболеванием – туберкулез легких. Образование среднее-специальное. Находясь в местах лишения свободы свой образовательный уровень не повышал. Уровень развития интеллектуальных

способностей соответствует полученному образованию. С учетом изложенного на основании ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по РХ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи на базе ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по РХ административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных административных требований. Пояснил о том, что злостным нарушителем признавался давно, в связи с чем не имеется оснований для установления в отношении него административного надзора. Указал, что приговором суда, по которому он отбывает наказание, ему установлены дополнительные ограничения.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Филиппов Д.Ю. в своем заключении указал на обоснованность заявленных требований, просил их удовлетворить частично. Полагал необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в количестве двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, указал, что оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории *** не имеется.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, административного ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, *** г.р., уроженец ***, зарегистрирован по адресу: ***.

*** приговором *** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено ФИО1 условное осуждение по приговору *** от ***. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору *** от *** и окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

*** апелляционным определением судебной коллегии *** прекращено апелляционное производство по апелляционной жалобе ФИО1 на приговор *** от ***.

В силу п. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории особо тяжких преступлений.

Постановлением начальника ФИО2 от *** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. *** переведен в строгие условия отбывания. *** переведен в обычные условия отбывания.

Из справки о поощрениях и взысканиях от 16.09.2025 следует, что ФИО1 за время отбывания наказания имеет 10 взысканий, поощрений не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, в отношении ФИО1, отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и признанным в установленном порядке злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит установлению административный надзор.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Заявленный административным истцом срок административного надзора длительностью 3 года соответствует требованиям закона и личности поднадзорного лица, не превышает срок погашения судимости по приговору суда от ***.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, суд, исходя из указанных обстоятельств, с целью предотвращения и пресечения совершения лицом преступлений, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64).

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным установить явку ФИО1 в указанный орган 2 раза в месяц.

Установление данных административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением

поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом заявлены требования об установлении административных ограничений при административном надзоре в виде запрещения выезда за пределы *** без разрешения органа внутренних дел, однако учитывая наличие у административного ответчика регистрации по месту жительства, не имеется оснований для установления данного административного ограничения. Доводов о необходимости для установления в отношении поднадзорного лица указанного административного ограничения административным истцом не приведены.

Также административным истцом заявлены требования об установлении административных ограничений при административном надзоре в виде запрещения пребывания не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, с 22 час. до 06 час.

Между тем административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица указанного заявленного административного ограничения. Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления иных заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Суд, учитывая вышеизложенное, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1,, *** года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору *** от ***.

Установить в отношении ФИО1, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Соловьева

Мотивированное решение составлено 13.10.2025.